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外交档案

No.54
第五十四期 ,外交  2024年2月26日

日本与东盟的未来:紧密合作解决共享课题

远藤环(埼玉大学教授)   〈要点〉 快速增长导致的发达国家型和发展中国家型课题的共存 向重视可持续性和公平性方向发展 日本年轻人赴亚洲留学过少令人担忧   2023年是日本东盟友好合作50周年,于12月在东京举行首脑会议。过去50年间,日本和东盟的关系以及亚洲的经济和社会都发生了巨大变化。高速经济发展加强了区域内经济的相互依存关系。二战后,以贫困和发展停滞地区而闻名的亚洲,出现了被称为“奇迹”的高速经济增长,在经历几次危机的同时,依然作为新兴亚洲而崛起。进入21世纪,包括中国在内的亚洲GDP总额已超越欧美,亚洲成为生产基地、技术革新的创新发源地。与此同时,亚洲发生的风险和危机也对全球产生深远影响。虽然国家之间存在很大差距,东盟各国已步入中等收入国家的行列。不仅是新加坡,2010年代泰国和马来西亚也从引入海外直接投资的国家转变为对外投资国。 日本在20世纪发挥了领导作用。20世纪90年代前半期,日本创造了东亚、东南亚GDP的7成,名义GDP规模约为东盟10国的8倍。但是,这种情况进入21世纪后发生了根本变化。日本的人均GDP被新加坡(2010年)和文莱(2011年)超越(后者根据时期有所变动)。根据国际货 ... ... [阅读更多]

No.54
第五十四期 ,外交  2023年10月20日

非洲所寻求的国际秩序

武内进一(东京外国语大学教授) 联合国大会决议的冲击 自俄罗斯入侵乌克兰已过去大约一年半的时间。随着时间的推移,这场战争与国际秩序息息相关,必将促使其重组的事态越发明了。该战争具有俄罗斯与支持乌克兰的西方国家之间进行的代理战争的意味。自然各国对这场战争持有的立场,包括对西方主导的国际秩序会给予评价。而且,通过这场战争,也明确了当前的国际秩序并没有如西方国家所认为的那样得到世界的支持。 乌克兰遭受俄罗斯入侵之后,在2022年3月2日的联合国大会通过了谴责俄罗斯的决议。193个成员国中,141个国家投了赞成票,而弃权(35个国家)、无投票(12个国家)、反对(5个国家)合计占总体近3成。    后者大部分是被称为“全球南方”的发展中国家,特别是非洲(54个国家)中约有一半的国家没有投赞成票。这一事实给西方国家带来冲击,此后,对全球南方以及非洲的公关变得活跃起来。在之前的先进7国(G7)广岛峰会上,应对全球南方问题也成为重要议程,印度总理莫迪、印度尼西亚总统佐科·维多多、巴西总统卢拉等人被邀请参加,这一点令人记忆犹新。美国的拜登政权与特朗普政权时期不同,加强了对非洲的干预,国务卿布林肯和副总统哈里斯也相继访问了非洲各国。 为什么很 ... ... [阅读更多]

No.53
第五十三期 ,外交  2023年9月21日

七国集团(G7)主席国任期继续:
日本可通过“复兴”来彰显领导力

东野笃子 筑波大学人文社会商务科学学术院教授   为参加G7广岛峰会访日的乌克兰总统泽连斯基,将广岛和“复兴后”的乌克兰重叠在一起。日本作为G7主席国,又作为复兴支援国,能做的是什么呢?   “如此关注乌克兰,特别是提出声明支持乌克兰的主权、领土完整,以及对乌克兰人民的支持,我一辈子都不会忘记。” 今年5月,泽连斯基总统面对面参加了在广岛召开的7国集团峰会(G7峰会),向日本首相岸田文雄表达了这样的谢意。目前正遭受俄罗斯入侵的一国总统,降落在遥远的广岛,受到来自全世界的瞩目。 根据首脑会谈后的各种报道所示,日本政府当初似乎对泽连斯基总统的直接与会持消极态度。但是,日本通过该峰会连接了非G7成员的“邀请国”印度、韩国、印度尼西亚等与乌克兰之间的关系。从结果来看,这次G7峰会彰显了主席国日本的“凝聚力”,可以说取得了超出预期的成功。 相反,围绕G7峰会也有许多负面报道。对于“广岛愿景”提到的“不允许俄罗斯的核胁迫,更不允许俄罗斯通过任何方式使用核武器”,有人批评说“允许维持核抑制体制文件的出台是把‘广岛’当作工具进行政治利用”。但是,既然俄罗斯试图通过核武器改变现状,就不得不依靠核抑制体制。在俄罗斯的核威胁趋 ... ... [阅读更多]

No.53
第五十三期 ,外交  2023年8月25日

中美隔阂,即便近期缓解但对立结构不变

  佐橋 亮 东京大学东洋文化研究所副教授 独立行政法人经济产业研究所教职研究员   2023年6月,美国国务卿布林肯访华,中美时隔五年恢复高层访问。布林肯访华因中国的侦察气球问题一度受挫,但美国政府一直保持访华意愿。尽管美国在国力上与中国保持竞争关系,但同时一贯寻求与中国保持对话。为什么拜登政府保持摸索与习近平政府的外交关系呢? 这背后不乏有拜登政府独特的平衡感。美国充分理解中国的崛起和一些行为不符合美国的利益和价值观,但也倾向于把控双边关系不让其过度恶化,主张应该在两国间设置所谓的“栅栏”,建立对话机制。 另一方面,拜登政府关于中国和世界有比特朗普政府更为严格的愿景。美国总统国家安全事务助理沙利文在2023年4月表示,为了构建将安全保障意识纳入经济政策的新国际性协议,应充分利用少数国家间的合作(小多边主义)。同时强调产业政策,还进一步提及要保护美国劳工问题,留下了保护主义的印象。 第二次世界大战后,美国的大方针是主导构建以自由贸易为基础的开放型国际经济体制。但是,由于开放给中国和俄罗斯带来了不必要的增长机会,并在2016年的美国总统选举中民主党丧失了许多劳动者的选票,出于对此的强烈自我反省,在经济方面 ... ... [阅读更多]

No.52
第五十二期 ,外交  2023年3月16日

美中对立的牺牲者:扎根于东南亚国家联盟(东盟)的实用主义

  东南亚各国以松散的合作关系与大国交锋。东盟强悍的外交态度有很多值得日本学习的地方。   铃木早苗(东京大学大学院综合文化研究科副教授) 对外安全保障政策的自由度和对立的历史 美中对立依然在持续,东南亚国家联盟(东盟)成员国对美中等域外国的立场存在差异,有人指出东盟内部出现分裂和对立。但从历史的角度来看,有一些点也不能完全如此断言。 第一,东盟原本不是军事同盟,不妨碍成员国根据各自的国家利益制定对外安全保障政策。也就是说,其自由度很高,可以自由进行松散合作和联手。20世纪70年代,马来西亚曾在美国、中国和苏联的保证下提议实现东南亚中立化。对此,泰国考虑到激化的越南战争,对重视对美关系的立场提出了异议,新加坡和印度尼西亚也认为有可能招致大国的不当介入而对大国的介入表示反对。结果,东盟并没有明确要求域外大国参与东盟事务,只是发表了希望东南亚中立化的宣言。 在对美国的安全保障关系上,东盟各国也采取了不同的方针。菲律宾和泰国与美国保持了密切的关系,而印度尼西亚等国则优先考虑不结盟的立场。其他东盟国家半默认驻菲美军基地对地区稳定是必要的。另一方面,20世纪80年代末,菲律宾就与美国的基地问题谈判时,要求东盟其他国 ... ... [阅读更多]

No.51
第五十一期 ,外交  2022年11月21日

发生改变的亚洲国际秩序与日本外交:冷战结束后的考验

五百旗头真(兵库县立大学理事长)   自由民主主义的胜利这一冷战结束后的欣快感并没有持续多久。关于“地理和历史”的纷争开始复活,中国的崛起成为新的不安定因素。在第二次世界大战后的国际秩序受到挑战的时代,日本外交应如何思考、如何行动呢?   全球化与区域认同 1989年10月,柏林墙倒塌,苏联东欧的共产体制像雪崩一样瓦解,长期持续的冷战下的两极秩序宣告结束。 以两大拥核国为首的两大阵营的对立结束后,天真地期待一个和平世界诞生的声音随处可闻。弗朗西斯·福山雅玛写了《历史的终结》,想把自由民主主义和市场经济的最终胜利看作是现在进行中的历史。但是,苦难和漂泊并没有从现世的历史中消失。一个目标的到达,必然会产生下一个内部矛盾,反复着对抗和求其扬弃的运动。冷战结束这一历史性时刻也并不意味着就到了自由民主主义和市场经济君临的永远的城堡。 早早地出现了两个挑战的动向。 一是萨达姆执政的伊拉克对科威特的入侵。萨达姆早就发动过两伊战争等,丝毫没有隐藏着对地区霸权的野心。1990年8月,萨达姆攻打缺乏防备但富裕的产油国科威特,一夜之间占领了科威特。 美国总统乔治·W·布什(老布什)征得英国首相撒切尔等相关国家的同意,通过联合国 ... ... [阅读更多]

No.47
第四十七期 ,外交  2021年8月27日

新冠时代的SDGs战略——面向克服“可持续性危机”的大胆展望

受新冠疫情影响,SDGs(联合国可持续发展目标)的进展停滞不前或在后退。但是,对待新冠病毒(COVID-19),SDGs的各个项目有望成为“危机时代的指南针”。SDGs不仅在保健领域,甚至是治理,可望成为新冠时代的“思考模式”。 稻场雅纪 人口・艾滋病等全球问题倡议(GII)/冲绳传染病对策倡议(IDI)恳谈会NGO联络会代表   2019年9月,在联合国总部纽约召开了“可持续发展目标(SDGs)峰会”。SDGs的进展迟缓,与会表明了很多目标无法在期限之前达成的担忧,通过“政治宣言”决定今后10年为实现SDGs的“行动的10年”。但那个时候,我们还不无从知晓接下来会发生什么。仅在联合国总部所在的纽约市,就有近50万人感染了新冠病毒(COVID-19),2万5000人被夺去了生命。全世界约有8800万人感染,被夺走的生命超过了200万人(截止到2021年8月26日,纽约感染人数已超过102万人,死亡人数为3万3700)。这几年,世界上造成死亡人数最多的传染病是结核病,2019年的死亡人数约为140万人。而新冠病毒的死者轻松地赶超了因结核就而死亡的人数。 原本进展迟缓的SDGs,因新冠病毒遭受到更大的打击。在教育领域, ... ... [阅读更多]

No.44
第四十四期 ,外交  2020年8月19日

追悼・绪方贞子 ― 深受世界敬爱的人道与国际合作的巨人

绪方贞子(以下简称绪方)离开我们了。虽说是天寿,但仍然让人感到遗憾。 用女性,日本人等定语修饰她是完全不必的。她,一位世界伟大的领袖。 北冈伸一 (独立行政法人国际协力机构理事长)   冈义武先生的门生 绪方虽然在加利福尼亚大学伯克利分校完成她的博士论文,但实际上在此前后,她是在日本接受东京大学法学部冈义武先生(1902-1990年,专业日本政治外交史)的指导。 冈义武先生也是我导师(东京大学名誉教授三谷太一郎)的老师,我算是其徒孙。每逢冈义武先生的忌日有个例行活动,即活跃在各界的门徒们前来扫墓、餐叙。我坐末席,那时常常能见到绪方夫妇一同参加。因为绪方丈夫已故的绪方四十郎先生(1927-2014年)也在冈义武讲座班学习过。 绪方的博士论文后来以《满洲事变和政策形成的过程》(1966年,出版社原书房)一书出版,其内容援引了当时尚未公开出版的片仓衷[1]日记等,实乃佳作。 绪方的外曾外祖父是犬养毅(1855-1932年)。犬养毅内阁外务大臣芳泽谦吉(1874-1965年)是犬养毅的女婿,即绪方的外祖父。犬养毅在满洲事变(九・一八事变)后的1931年12月组阁,他利用关系密切的中国人脉,谋求打开局面,因而没有批准满洲国建 ... ... [阅读更多]

No.44
第四十四期 ,外交  2020年6月24日

加快传染病发生时应对体制的建设 ——从政治现场看到的课题

在忙于应对史无前例的传染病的当下,出现了各种各样的课题。政治的领导力、医疗体制的完善、国家和地方自治体的关系、传染病发生时法制的必要性……。国际保健行政的专家提示全方位问题。   武见敬三(参议院议员)   本稿执笔之时,世界因新冠病毒肺炎(COVID-19),面临着21世纪最大规模的国际保健(全球健康)危机。 自2019年底到今年,以中国湖北省武汉市为发源的新冠病毒肺炎,与春节假期重叠,不仅在中国国内,还蔓延到包括日本在内的世界各地。我作为自民党·国际保健战略特别委员会的委员长以及党的负责人,迄今为止应对了防控埃博拉出血热等传染病。在1月26日召开的国际保健战略特别委员会上,首次对新冠病毒对策进行了讨论,之后,为了全党进行更全面的讨论,设置了党对策总部。现在,在党内新设的应对新冠病毒相关肺炎对策总部,我担任顾问。另外,与此同时,在1月30日的内阁会议决定的基础上,内阁也设置了新冠病毒传染病对策总部(政府对策总部)。 因国际性的传染病引起的健康危机,不仅仅是这次的新冠病毒,由于在人员的往来、气候变动、野生动物和人的接触等背景下,进入本世纪以来平均2-3年发生一次。 例如,2002年以中国南部广东省为开端, ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交 ,讨论  2020年6月12日

特别对谈:2020年日本外交,多边国际秩序的纽带

茂木敏充 外务大臣 vs 田中明彦 政策研究大学院大学校长   美国和中国都拥有强大的国力,有时也会采取一国主义行动,该如何让两大国为稳定国际秩序做出应有的贡献呢?就2020年如何对日本外交进行掌舵,特走访了茂木外务大臣。 田中明彦 政策研究大学院大学校长 大臣至今为止一直担任重要内阁成员,作为外务大臣回顾以往,您有什么感想? 茂木敏充外务大臣 外务大臣 2019年9月11日就任外务大臣以来,时间荏苒,已经过去4个月了,但就任外务大臣后不久便为参加联合国大会访问了纽约,出席了关于安理会改革、开发、裁军、不扩散等领域的多次会议,并与各国的外长一起进行了会谈。11月在名古屋召开G 8外长会谈,就推进自由贸易和全球化治理、可持续开发(SDGs)、非洲开发等主题,与各国外相进行了热烈的讨论。另外,以我为中心进行谈判的日美贸易协定和日美数字贸易协定在12月的临时国会上得到批准,于今年1月1日生效。 另一方面,国会期间,也有日美贸易协定的审议,不得不停留在国内,会期结束后开始了正式出访外国。11月末在新德里举行了日印外交和防卫相会议“2+2”,12月访问了斯里兰卡,又出席了在西班牙召开的亚欧会议(ASEM)外长会议,在莫斯科和 ... ... [阅读更多]

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