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第十三期 ,外交  2013年3月4日

【亚洲崛起和回归亚洲】有必要尽快设置国家安全委员会

Photo : Abe Shinzo

日本首相安倍晋三

共同社2013年1月24日就日本的外交政策以及被称为”ABENOMICS”的重振经济措施等采访了日本首相安倍晋三。安倍在2012年的众院选举中以”找回强大的日本”为口号取得压倒性胜利,为自民党夺回了政权。

需要尽快设置NSC及修改自卫队法

:有日本人遇难的阿尔及利亚人质事件暴露出了日本危机管理体制的各种课题。

:阿尔及利亚人质事件中有9名日本人(采访当时获知人数)丧生。真的是万分遗憾。这些人活跃于世界舞台,为当地的发展挥洒汗水,通过这些事提高了日本的声誉。我认为日本从战败到实现今天的昌盛,活跃于世界最前线的人们贡献相当大。我想再次表示哀悼之意。

重要的是如何开展信息收集工作,如何判断这些信息。国家安全委员会(NSC)会政策性地来考虑如何获取信息,统一分析得到的信息并落实到政策上。我认为这种功能是有必要的。从这个事件发生前开始,安倍政府就认为NSC是有必要的,并决定构建一个讨论平台。汲取这次事件的教训,希望去验证(这次)做到了什么和没有做到什么。

:修改自卫队法也纳入考虑,可否这么理解?

:很多日本人活跃于海外。其中有些人在沙漠或远离人口聚集地的地方工作,而不是大城市。确保这些人的安全是国家的使命。当然会探讨(修改自卫队法)。

从国家利益出发就TPP作出最佳判断

:您会就跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)说些什么正备受关注。

:民主党执政期间已启动TPP前期磋商,我想充分掌握相关情况。遗憾的是,对于加入TPP会有何种影响,民主党执政时期中央各部门的数据较为分散。在原本就没有建设性讨论的前提之下,各部门自上而下地只考虑自己负责的领域,零散地给出相关数据。

现在正让政府各部门再次详细调查会有多少影响。有关具体影响,由于各部门正在分析,将在妥善研究分析结果后,根据前期磋商的进展情况来维护国家利益。我希望为维护国家利益作出最佳判断。

恢复对政治的信赖是应对普天间问题第一要务

:关于美军普天间机场问题,我觉得民主党在执政期间就搬迁事宜摇摆不定,耗费了一些时间。您是否下定决心在首相任期内就该问题得出结论?

:最坏的情况是普天间原地不动。美军整编事宜的大方针是减轻冲绳的基地负担,同时决定在保持威慑力的情况下对现在的普天间基地进行搬迁。令人遗憾的是,民主党政权做出了(迁至冲绳县外)这一无望实现的承诺并半途食言,失去了人们对政治的信赖,问题很大。有关普天间问题,我没有想过必须要在访美前得出结论。首先恢复冲绳民众对政治的信赖才是第一要务。

金正恩接掌政权是解决绑架问题之机

:有关绑架问题,您在就任首相后不久与受害者家属会面谈话时表达了(在安倍内阁期间)得出结论的决心。具体是指什么?您在前首相小泉纯一郎访朝时也曾陪同前往。我想首脑之间的会谈成果颇大,您是否有访朝之意呢?

:与前首相小泉的朝鲜平壤之行到去年已经过了10个年头。很遗憾,仍然有很多受害者被留在朝鲜。只要受害者家属一天不能亲手拥抱孩子,我的(解决绑架问题)这一使命就不会结束,已下定决心在我的内阁期间实现此事。

朝鲜从金正日委员长时代过渡到了金正恩时代。虽然尚未对金正恩如何看待绑架问题及日朝关系进行充分分析,但我想这是一个机会。希望能充分利用这个机会。访朝不是目的,解决问题才是目的。当然,只要能解决问题,我就打算不惜一切努力。

近期将成立一个由全部阁僚加入的绑架对策总部。同时也会听取在野党的意见,构建一个交换信息的平台,希望利用这个平台举全国之力解决问题。

摆脱通缩和经济增长需要”ABENOMICS”大规模补充预算

:您自众院选举以来就表达了重建强大的经济实力这一决心,编制了13万亿日元规模的大型补充预算。您认为会有怎样的效果?

:我说过,安倍内阁的经济政策是”三支箭”。即大胆的货币政策、灵活的财政政策及促进民间投资的经济增长战略。

首先,财政政策对于摆脱通缩和经济增长绝对是必要的。我认为,货币政策对于激活整个日本以及摆脱通缩都是极为有益的,灵活的财政政策在宏观经济上是有必要的,且在快速激活地区经济这一层面也是极为重要的政策。

在此背景下,补充预算中包含了防灾、减灾的视角和激活地区经济这两大主要内容,分配了9000亿日元预算用于激活地区经济。比如(在激活地区经济方面)要振兴旅游业还有农业。此外还包括农业和旅游相结合的内容,希望能激发地区活力。

此外,我认为用来提高竞争力和生产力的基础设施对于地区发展是必要的。扩充基础设施的同时尽量减轻地区负担。不能因推进激发地区活力的政策而加重地区负担,所以决定创立1.4万亿日元规模的临时交付金”地区的活力与创造就业交付金”。我想由此可以创造出总计60万个就业岗位,使GDP增长率有望提升至2%。

为推行大胆的货币宽松政策考虑修改《日本银行法》

:有关三支箭中的货币宽松,政府已在央行货币政策会议上敲定了2%的通胀目标。您如何考虑目前修改《日本银行法》的必要性?外汇市场上处于高位的日元汇率已被大幅打压,您如何看待这一现状?

:我认为今后也有必要推行大胆的货币宽松政策,希望把修改《日本银行法》纳入视野。关于汇率问题,作为首相我不想评论现在的汇率水平或汇率应有的水平。地方的中小企业、特别是制造业的员工们就算真的拼命努力,从早到晚辛苦流汗设法削减成本,也会因为汇率(日元走高)而丧失竞争力。这不正常。在这一常识之下,我们希望推进相关政策。

:央行行长白川即将任满。新行长需具备怎样的条件?

:基本条件是能够理解我们所希望推行的大胆的金融政策、货币宽松想法之人,基本想法相同的人。我想这是首要条件。同时,国际传播力也是必需的。

财政纪律中要避免民主党执政时的浪费

:当下重振经济也很重要,但财政纪律也是财政运营中的重要问题。会如何削减用于支付低保费和地方公务员薪资的地方交付税?

:将彻底削减掉民主党时代膨胀起来的浪费部分。首先希望通过此次预算编制取得成果。

在国家主导下加快福岛第一核电站的报废工作

:东日本大地震过去将近两年。您在新政府成立后不久就前往福岛表明了重建的决心,在视察核电站时还表示政府将全面支持加快报废工作。对于东京电力公司,除了通过现有赔偿支援机构提供援助外,会不会探讨新的资助框架?

:福岛第一核电站的报废工作是报废发生燃料堆芯熔融事故后的核电站,是全球首例。报废工作早一天推进,就会为福岛重建创造有利条件。没有福岛的重建,就不会有大地震的灾后重建。为了早日推进报废工作,我认为当然应由国家出面,而不是全部交给东电。因为(此次报废)在全球也是首次尝试,我觉得不能让东电完全负责此事。政府将切实管理相关进度,以早日推进报废工作。

此次经济刺激措施相关预算中包括850亿日元用于建设国际性辐射研究基地的资金。借此可在谋求发电站安全万无一失的同时为报废工作竭尽全力。

切实研究新建核电站事宜

:您对新建核电站有何想法?

:我就任首相后的首个视察地是福岛。那时也视察了福岛第一核电站,还见到了因核事故而离开家乡疏散在各地的人们,并与他们交谈。我亲眼看到了在非常困难的情况下对未来感到不安的人们。他们的样子经常浮现在我的脑海中,在这种情况下不可以轻率地作出新建核电站的判断。我认为有必要认真切实地进行研究。

:就是说,基本方向上还是争取实现不依赖核电的社会吗?

:我完全不打算像民主党那样轻率地说出零核电。不过,既然经历了福岛第一核电站这一严重事故,我想降低核电比例、核电依赖度是理所当然的。所以关于重启事宜,就会基于科学的安全标准进行处理。然后关注核电的未来走向,并用3年时间全力开发可再生能源等新能源。关于重启核电站事宜,维持稳定低廉的电力供应是必要的,还要考虑将来这一方案是否可行。包括如何应对眼下的电力需求在内,有必要判断全球化石燃料供应风险的相关形势。政府、国会和民间的事故调查委员会已经提出了核事故验证报告。我想有必要在好好关注验证结果和提升安全性的同时作出判断。

不拘泥于19万亿日元的灾后重建额度

:民主党执政时期制定的重建预算是5年内19万亿日元。这部分的财源已有着落,那您对于超出19万亿日元部分的财源怎么想?是否也会把增税、追加增税纳入考虑?

:首先,无论如何要先重建福岛。福岛还有严重核事故造成的形象受损问题。在很多人在临时安置点生活的情况下必须推进去污工作。没有福岛的重建就没有灾区的重建。没有整个灾区的重建就不能让强大的日本复苏。这是我的基本想法。

福岛、宫城的人们会产生这样的不安:预先设定19万亿日元额度,今后因新的需求追加的部分会不会即使对重建必不可少也会因超出额度而遭到削减。安倍政府在这方面不会拘泥于额度。重要的是为了实现地方的重建、创造新东北去做必要之事。财源问题想在预算编制中予以探讨。

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