浦田秀次郎教授的意见
让遭遇挫折的TPP生效
引导高水平的贸易谈判文化
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第三十期 ,经济  2017年4月15日

特朗普革命:听取国际贸易专家浦田秀次郎教授的意见
让遭遇挫折的TPP生效
引导高水平的贸易谈判文化
为在亚洲环太平洋地区创造价值链,各国达成一致同意的TPP。 在其生效充满未知数的情况下,日本所需的贸易谈判是什么?

采访者:《月刊WEDGE》编辑部 

《月刊WEDGE》编辑部(以下省略为—):特朗普新任总统宣称将在上任首日宣布脱离TPP(跨太平洋伙伴关系协定),日本急于通过批准案的意义在于何处?

浦田 秀次郎

浦田秀次郎(早稻田大学大学院亚洲太平洋研究科科长,教授) 在2016年2月签署后2年内共有12个国家完成国内程序,或者即便是2年后,只要占12个国家GDP总额85%的6个国家完成程序,TPP也将生效。估计特朗普在中间选举前应该不会改变公约,但掌握生效关键的美国即便目前宣布“脱离”,TPP也不会消亡。只要未来的生效之路没有被关上,米国以外的国家都应该推动批准程序,做好随时让TPP生效的准备。

伴随人口的减少,毫无疑问日本国内的市场将缩小,为了日本未来的繁荣发展,日本企业需要在海外市场提高收益,并还原给国内。尤其是需要推进亚洲环太平洋地区的特大FTA,以便提高被预测将有更大发展的亚洲太平洋市场的收益。实现当中具有较高自由化水平和透明度规则可适用的TPP,对日本来说非常重要。美国共和党内的主流派和产业界认为美国需要TPP。重要的是,期待他们说服特朗,日本也继续宣传TPP的意义。

—TPP参加国中的某些国家认为,应当让美国除外的11个国家主导的TPP生效(TPP11),但对11个国家中的日本来说,是否存在不利之处和实现可能性?

浦田 在TPP谈判中,废除美国的汽车关税壁垒并未取得很大进展,因此仅从对美贸易的观点来看,即便将美国除外,日本也不会受到很大的影响。同时,亚洲市场的贸易自由化率和透明度在提高,如果能够在保证公平性的高度规则的条件下实现一致同意,让TPP11生效的意义就会很大。

   不过,大概很难实现吧。TPP达成一致同意的很大理由在于,改善进入巨大的美国市场的途径这个有利之处。因此,各国做出了各种规制让步,但只要存在改善进入美国市场的途径这个有利之处和美国带给各国的压力,就不会实现高水准的自由化,谈判不会有结果。

—在美国主导的TPP遭遇挫折的情况下,日本应当如何推进以中国为中心的经济圈RCEP(区域全面经济伙伴关系)的谈判工作?

浦田 RCEP被认为是由中国主导的,中国对FTA谈判不怎么积极。中国无法推进会给本国产业带来巨大打击的高水准贸易自由化。日中韩的FTA没有进展也是同样道理。

最近,中国的贸易战略更重视“协调化”而非自由化。中国通过“一带一路”构想,推进基础设施建设,提高与市场的链接度,促进贸易的协调性。但是,最近中国将该表述更改为“一路一带倡议”,从“面”上而非“线”上,进一步促进贸易的协调性。

日本不需要摆出不愿面对RCEP先行的贸易谈判。对日本来说,改善进入亚洲环太平洋市场的途径有很多好处。问题在于是否实现高水准的自由化。RCEP也应当向TPP那样引导高水准的谈判。最好是将对参加TPP表示出兴趣的印尼、菲律宾、泰国和韩国以外的国家拉进来,最后也让美国参与进来。

—特朗普重视两国间的贸易,但若提出日本FTA时,应当如何应对呢?

浦田 仅从经济面来讲,基本上没什么好处。美国反而更愿意推进两国间的谈判,汽车和农产品方面的要求也更容易得到满足,给日本造成的不利之处就会变大。

但是,若考虑两国间的关系强化和安全保障等问题,日本不可能摆出不关注的姿态。在两国推进探讨的过程中,需要让美国意识到多国框架更有利于美国。

[译自《月刊WEDGE》,2017年1月刊,PP.32-33。本文经WEDGE社同意翻译转载。]


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