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第三十四期档案

No.34
政治 ,第三十四期  2018年3月30日

复古、革命、还是革新 胜者的侥幸与败者的奋斗

原敬、后藤新平、平田东助…… 曾经作为“叛军”与新政府处于对立面的这些强大的政治家们。他们成功的背后都有这样的构想,即灵活起用拥有远大志向的人才。   明治维新一词,翻译成英文是什么呢。长时间有一个固定译法Meiji Restoration。这种译法取的是王政“复古”之意,却不免有误译之嫌。那么,可以译成Meiji Revolution吗?明治维新过程中虽有政府军与叛军之别,但要问社会结构的改变是否达到了可以被称为改革的程度,十足令人困惑。 明治维新到底是好是坏,始终存在着很多争议,但其革新性是毋庸置疑的。这样一来,即使不译成Meiji Innovation,而译成Meiji Renovation似乎也说得通。 那么,革新到底体现在哪里呢?最突出的一点就体现在人才上。饱受阶级地位与家世限制的江户时代成为了过去,人们迎来了自由选择职业的明治时代。这一转变正是革新性的。而且,它有着如《坂上之云》里描写的神清气爽,同时却不带革命特有的粗野气息。这凭借的是“知人善任”这一合理有效地运用现有人才的思想以及不断培养接班人的远见。 作为“人才起用革命”的明治维新 维新之初,就能看到这一思想的影子。新政府建立宣言《王政复古大号令》 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (下) 政府的责任 : 仅限于最低保障

[   〈要点〉 日本的社会保险膨胀,人力资源投资落后 社会保险的保费和给付不利于低收入者 政府希望通过改革,使中、高收入者实现自助   新经济政策包、2018年预算以及税制修正案已经出台,其核心是人力资源革命。毋庸置疑,大方向是正确的,但现行制度的问题究竟在哪里?关于这一点,还缺少基于数据的分析和验证。如果说增加财政赤字的目的是为了提高保育补贴和教育保障,那么这就相当于将负担强加给没有选举权的孩子们。关于少子老龄化的课题及其处方,尚需探讨。 人力资源投资是所有发达国家的共通课题。在全球一体化和知识经济不断发展的背景下,如果不对于低工资、不稳定就业者提供教育和职业培训援助,则贫富差距会进一步加大,经济也不会成长。 对于这些课题,不同的国家有不同的对策。北欧国家是通过政府部门创造就业机会,并且积极推进家庭政策、职业培训等劳动政策。英国为了消减贫困,以勤劳就业为条件实施减税(以减少税金的方式提供补贴),努力实现从“提供福利”到“促进就业”的转型。这些国家采取的对策都不是通过养老金等来确保收入保障,而是对供给方重视,以此来促进经济增长。但是,在以社会保险为基盘的“俾斯麦型”国家中,除了荷兰之外,对于上述课题都缺 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (上) 政策 : 覆盖财政和就业

[   〈要点〉 发达国家致力于研究多个领域的政策转型课题 日本的“全年龄段保障”转型取得了一定的成果 必须明确将来社会的愿景 2015年,安倍政府提出了“一亿总活跃社会”方针,重点支持女性就业以及促进女性就业方式改革。12月,内阁通过了“新经济政策包”,并发表了被称为“生产力革命”和“育人革命”的育儿及教育援助政策。 其主要内容如下。在育儿援助方面,面向3-5岁儿童的幼儿园、托儿所等认可设施的保育费全部免费;对于0-2岁的幼儿,如其家庭属于免除居民税的家庭,则免除保育费。作为“待机儿童对策”,政府将在2020年前确保32万人的保育名额。在教育援助方面,对于低收入阶层,免除大学等高等教育机构的入学金和学费,并将设置福利型奖学金;低收入家庭的子女进入私立高中时,也将免除学费。另外,还将提高保育士和护理人材的待遇。 实施该政策所需要的总预算将超过2万亿日元。其中1.7万亿来自预计于2019年10月开始增收的消费税,剩余部分则是企业捐款。如何评价这一政策?下面将回顾迄今为止的改革的整体情况,从比较的角度对于该政策进行探讨。 评价的要点主要有以下两个。 首先,该政策是否是一个覆盖了财政、就业和社会保障的“政策包”?当前,发 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (下) 政府的责任 : 仅限于最低保障

[   〈要点〉 日本的社会保险膨胀,人力资源投资落后 社会保险的保费和给付不利于低收入者 政府希望通过改革,使中、高收入者实现自助   新经济政策包、2018年预算以及税制修正案已经出台,其核心是人力资源革命。毋庸置疑,大方向是正确的,但现行制度的问题究竟在哪里?关于这一点,还缺少基于数据的分析和验证。如果说增加财政赤字的目的是为了提高保育补贴和教育保障,那么这就相当于将负担强加给没有选举权的孩子们。关于少子老龄化的课题及其处方,尚需探讨。 人力资源投资是所有发达国家的共通课题。在全球一体化和知识经济不断发展的背景下,如果不对于低工资、不稳定就业者提供教育和职业培训援助,则贫富差距会进一步加大,经济也不会成长。 对于这些课题,不同的国家有不同的对策。北欧国家是通过政府部门创造就业机会,并且积极推进家庭政策、职业培训等劳动政策。英国为了消减贫困,以勤劳就业为条件实施减税(以减少税金的方式提供补贴),努力实现从“提供福利”到“促进就业”的转型。这些国家采取的对策都不是通过养老金等来确保收入保障,而是对供给方重视,以此来促进经济增长。但是,在以社会保险为基盘的“俾斯麦型”国家中,除了荷兰之外,对于上述课题都缺 ... ...

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (上) 政策 : 覆盖财政和就业

[   〈要点〉 发达国家致力于研究多个领域的政策转型课题 日本的“全年龄段保障”转型取得了一定的成果 必须明确将来社会的愿景 2015年,安倍政府提出了“一亿总活跃社会”方针,重点支持女性就业以及促进女性就业方式改革。12月,内阁通过了“新经济政策包”,并发表了被称为“生产力革命”和“育人革命”的育儿及教育援助政策。 其主要内容如下。在育儿援助方面,面向3-5岁儿童的幼儿园、托儿所等认可设施的保育费全部免费;对于0-2岁的幼儿,如其家庭属于免除居民税的家庭,则免除保育费。作为“待机儿童对策”,政府将在2020年前确保32万人的保育名额。在教育援助方面,对于低收入阶层,免除大学等高等教育机构的入学金和学费,并将设置福利型奖学金;低收入家庭的子女进入私立高中时,也将免除学费。另外,还将提高保育士和护理人材的待遇。 实施该政策所需要的总预算将超过2万亿日元。其中1.7万亿来自预计于2019年10月开始增收的消费税,剩余部分则是企业捐款。如何评价这一政策?下面将回顾迄今为止的改革的整体情况,从比较的角度对于该政策进行探讨。 评价的要点主要有以下两个。 首先,该政策是否是一个覆盖了财政、就业和社会保障的“政策包”?当前,发 ... ...

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

TPP11协议达成后的问题建立全球规则的指导原则

[ 〈要点〉 TPP11是日本经济外交的一大成就 即使设置冻结条目,协议的质量也不会受到影响 向“数据本地化”迈进也可以获得一箭双雕的效果 11月份在越南岘港举行的除美国之外的11个国家参加的环太平洋经济伙伴合作(TPP)新协议“TPP11”(CPTPP)大致达成了协议,成为迈向TPP生效的一大步。虽然国有企业(马来西亚)、服务和投资于煤炭工业(文莱)、解决冲突(越南)、文化例外(加拿大)等4个项目仍在持续谈判之中,但如果就这些问题达成一致并署名,则无论经济规模如何,超过六个国家批准就会生效。 在特朗普政权下,由于美国暂时不会回到TPP,所以产生了一些强调经济效应急剧下降的呼声。但TPP11的价值是高水平的贸易自由化和国际规则制定,可以将其作为亚太地区努力的目标。如果美国能够摆脱国内政治的纠缠并冷静地进行思考,就可以发现与其花费时间和精力构建两个国家之间的自由贸易协定(FTA),返回TPP会更加具有效率。     一旦它可以生效,无需等待美国回归,其他亚太国家都会被笼络进去。许多国家都对这个有价值的协议感兴趣。TPP的前身是文莱、智利、新西兰和新加坡参加的P4(太平洋4)。相比之下,由六个以上国家组成的T ... ...

经济 ,第三十四期
2018年3月26日

实现可持续发展的社会所不可缺少的外国劳动者 五十年内,日本人口将减少三分之一为实现可持续发展而引进外国劳动者的战略

近年来,在制造业、服务业、零售业等众多行业中可以看到大量外国劳动者的身影。根据厚生劳动省发表的《外国人雇用状况》一文,到2016年10月,外国劳动者的数量首次突破100万人,达到了108万人。另外,根据2016年12月末法务省发表的《在留外国人统计》,居住在日本的外国人达到238万人,表现出持续增加的趋势。考虑到零售业、服务业本来就面临劳动力短缺的问题,再加上2020年东京奥运会的建设项目也需要劳动力,因此可以预计在一段时间里,对于外国劳动者的需求还会进一步增加。 本文探讨的并不是短期劳动力短缺的问题,而是伴随日本人口减少、老龄化而出现的长期问题,以及为解决这些问题而引进外国劳动者的战略。 日本在经济高速成长期之后,虽然发生了劳动力短缺的问题,但原则上仍然不接受外国劳动者。后来,情况逐渐发生了变化。1988年“第六次雇用对策基本计划”决定引进外国的专业技术人材。1993年开始实施外国人技能实习制度。 2010年入国管理法修改之后,开始实施现行的技能实习制度。2012年,为引进优秀的专业技术劳动者,开始实施“高度人材点数制度”。最大的变化发生在2016年5月。在此期间,自民党特命委员会决定向一些在必要领域中工作的外国劳动者授予 ... ...

社会 ,第三十四期
2018年3月21日

防止日本因劳动力不足造成企业破产 是时候讨论与外国人共同生存的问题 劳动力不足堪与泡沫经济时期相提并论文化

2017年3月的有效就业率为1.45倍,为1990年11月以来时隔26年4个月的最高水准。照这样下去,日本有可能陷入“劳动力不足而造成企业破产”的境地。现在已经到了必须认真考虑“外国人”作为支持日本经济社会和地区社会的存在而发挥作用的时候了。   兵库县丰冈市。城崎温泉位于圆山川入(日本)海处。这个温泉胜地因志贺直哉的《在城之崎》而闻名,在种植着柳树的大溪川沿岸,矗立着一家家木制温泉旅馆,饶有情调。 近几年来,除了日本人游客外,向往这种日本情调的外国游客有所增加。如今外国游客每年达4万人次,占到总体的5%以上。 城崎温泉的旅馆最大的担忧在于劳动力不足。客房员工和厨房助理等人手存在着不足。根据旅馆业组合开展的调查,可以看到在给出回答的35家旅馆中,有77%的旅馆回答客房员工不够。有43%的旅馆即使有空房,也因为人手不足而不得不“停售”。 “我们已经从日本全国招收大学旅游系的毕业生等,即便如此人手还是不够。”老字号旅馆西村屋的西村总一郎总经理这么说。“尤为严峻的是客房工作人员高龄化的趋势正在加剧。显而易见的是这样下去早晚会有无法经营的时候。”他深深地感受到了危机。 在这样的背景下,城崎的旅馆业界寄予期待的是外国劳动力。 ... ...

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