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第三十四期档案

No.34
政治 ,第三十四期  2018年3月30日

复古、革命、还是革新
胜者的侥幸与败者的奋斗

原敬、后藤新平、平田东助…… 曾经作为“叛军”与新政府处于对立面的这些强大的政治家们。他们成功的背后都有这样的构想,即灵活起用拥有远大志向的人才。   明治维新一词,翻译成英文是什么呢。长时间有一个固定译法Meiji Restoration。这种译法取的是王政“复古”之意,却不免有误译之嫌。那么,可以译成Meiji Revolution吗?明治维新过程中虽有政府军与叛军之别,但要问社会结构的改变是否达到了可以被称为改革的程度,十足令人困惑。 明治维新到底是好是坏,始终存在着很多争议,但其革新性是毋庸置疑的。这样一来,即使不译成Meiji Innovation,而译成Meiji Renovation似乎也说得通。 那么,革新到底体现在哪里呢?最突出的一点就体现在人才上。饱受阶级地位与家世限制的江户时代成为了过去,人们迎来了自由选择职业的明治时代。这一转变正是革新性的。而且,它有着如《坂上之云》里描写的神清气爽,同时却不带革命特有的粗野气息。这凭借的是“知人善任”这一合理有效地运用现有人才的思想以及不断培养接班人的远见。 作为“人才起用革命”的明治维新 维新之初,就能看到这一思想的影子。新政府建立宣言《王政复古大号令》 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (上)
政府的责任 : 仅限于最低保障

  〈要点〉 日本的社会保险膨胀,人力资源投资落后 社会保险的保费和给付不利于低收入者 政府希望通过改革,使中、高收入者实现自助   新经济政策包、2018年预算以及税制修正案已经出台,其核心是人力资源革命。毋庸置疑,大方向是正确的,但现行制度的问题究竟在哪里?关于这一点,还缺少基于数据的分析和验证。如果说增加财政赤字的目的是为了提高保育补贴和教育保障,那么这就相当于将负担强加给没有选举权的孩子们。关于少子老龄化的课题及其处方,尚需探讨。 人力资源投资是所有发达国家的共通课题。在全球一体化和知识经济不断发展的背景下,如果不对于低工资、不稳定就业者提供教育和职业培训援助,则贫富差距会进一步加大,经济也不会成长。 对于这些课题,不同的国家有不同的对策。北欧国家是通过政府部门创造就业机会,并且积极推进家庭政策、职业培训等劳动政策。英国为了消减贫困,以勤劳就业为条件实施减税(以减少税金的方式提供补贴),努力实现从“提供福利”到“促进就业”的转型。这些国家采取的对策都不是通过养老金等来确保收入保障,而是对供给方重视,以此来促进经济增长。但是,在以社会保险为基盘的“俾斯麦型”国家中,除了荷兰之外,对于上述课题都缺少积 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

未来的社会保障 (上)
政策 : 覆盖财政和就业

  〈要点〉 发达国家致力于研究多个领域的政策转型课题 日本的“全年龄段保障”转型取得了一定的成果 必须明确将来社会的愿景 2015年,安倍政府提出了“一亿总活跃社会”方针,重点支持女性就业以及促进女性就业方式改革。12月,内阁通过了“新经济政策包”,并发表了被称为“生产力革命”和“育人革命”的育儿及教育援助政策。 其主要内容如下。在育儿援助方面,面向3-5岁儿童的幼儿园、托儿所等认可设施的保育费全部免费;对于0-2岁的幼儿,如其家庭属于免除居民税的家庭,则免除保育费。作为“待机儿童对策”,政府将在2020年前确保32万人的保育名额。在教育援助方面,对于低收入阶层,免除大学等高等教育机构的入学金和学费,并将设置福利型奖学金;低收入家庭的子女进入私立高中时,也将免除学费。另外,还将提高保育士和护理人材的待遇。 实施该政策所需要的总预算将超过2万亿日元。其中1.7万亿来自预计于2019年10月开始增收的消费税,剩余部分则是企业捐款。如何评价这一政策?下面将回顾迄今为止的改革的整体情况,从比较的角度对于该政策进行探讨。 评价的要点主要有以下两个。 首先,该政策是否是一个覆盖了财政、就业和社会保障的“政策包”?当前,发达国 ... ... [阅读更多]

经济 ,第三十四期
2018年3月30日

TPP11协议达成后的问题
建立全球规则的指导原则

〈要点〉 TPP11是日本经济外交的一大成就 即使设置冻结条目,协议的质量也不会受到影响 向“数据本地化”迈进也可以获得一箭双雕的效果 11月份在越南岘港举行的除美国之外的11个国家参加的环太平洋经济伙伴合作(TPP)新协议“TPP11”(CPTPP)大致达成了协议,成为迈向TPP生效的一大步。虽然国有企业(马来西亚)、服务和投资于煤炭工业(文莱)、解决冲突(越南)、文化例外(加拿大)等4个项目仍在持续谈判之中,但如果就这些问题达成一致并署名,则无论经济规模如何,超过六个国家批准就会生效。 在特朗普政权下,由于美国暂时不会回到TPP,所以产生了一些强调经济效应急剧下降的呼声。但TPP11的价值是高水平的贸易自由化和国际规则制定,可以将其作为亚太地区努力的目标。如果美国能够摆脱国内政治的纠缠并冷静地进行思考,就可以发现与其花费时间和精力构建两个国家之间的自由贸易协定(FTA),返回TPP会更加具有效率。     一旦它可以生效,无需等待美国回归,其他亚太国家都会被笼络进去。许多国家都对这个有价值的协议感兴趣。TPP的前身是文莱、智利、新西兰和新加坡参加的P4(太平洋4)。相比之下,由六个以上国家组成的TPP ... ...

经济 ,第三十四期
2018年3月26日

实现可持续发展的社会所不可缺少的外国劳动者
五十年内,日本人口将减少三分之一
为实现可持续发展而引进外国劳动者的战略

近年来,在制造业、服务业、零售业等众多行业中可以看到大量外国劳动者的身影。根据厚生劳动省发表的《外国人雇用状况》一文,到2016年10月,外国劳动者的数量首次突破100万人,达到了108万人。另外,根据2016年12月末法务省发表的《在留外国人统计》,居住在日本的外国人达到238万人,表现出持续增加的趋势。考虑到零售业、服务业本来就面临劳动力短缺的问题,再加上2020年东京奥运会的建设项目也需要劳动力,因此可以预计在一段时间里,对于外国劳动者的需求还会进一步增加。 本文探讨的并不是短期劳动力短缺的问题,而是伴随日本人口减少、老龄化而出现的长期问题,以及为解决这些问题而引进外国劳动者的战略。 日本在经济高速成长期之后,虽然发生了劳动力短缺的问题,但原则上仍然不接受外国劳动者。后来,情况逐渐发生了变化。1988年“第六次雇用对策基本计划”决定引进外国的专业技术人材。1993年开始实施外国人技能实习制度。 2010年入国管理法修改之后,开始实施现行的技能实习制度。2012年,为引进优秀的专业技术劳动者,开始实施“高度人材点数制度”。最大的变化发生在2016年5月。在此期间,自民党特命委员会决定向一些在必要领域中工作的外国劳动者授予 ... ...

社会 ,第三十四期
2018年3月21日

防止日本因劳动力不足造成企业破产
是时候讨论与外国人共同生存的问题
劳动力不足堪与泡沫经济时期相提并论文化

2017年3月的有效就业率为1.45倍,为1990年11月以来时隔26年4个月的最高水准。照这样下去,日本有可能陷入“劳动力不足而造成企业破产”的境地。现在已经到了必须认真考虑“外国人”作为支持日本经济社会和地区社会的存在而发挥作用的时候了。   兵库县丰冈市。城崎温泉位于圆山川入(日本)海处。这个温泉胜地因志贺直哉的《在城之崎》而闻名,在种植着柳树的大溪川沿岸,矗立着一家家木制温泉旅馆,饶有情调。 近几年来,除了日本人游客外,向往这种日本情调的外国游客有所增加。如今外国游客每年达4万人次,占到总体的5%以上。 城崎温泉的旅馆最大的担忧在于劳动力不足。客房员工和厨房助理等人手存在着不足。根据旅馆业组合开展的调查,可以看到在给出回答的35家旅馆中,有77%的旅馆回答客房员工不够。有43%的旅馆即使有空房,也因为人手不足而不得不“停售”。 “我们已经从日本全国招收大学旅游系的毕业生等,即便如此人手还是不够。”老字号旅馆西村屋的西村总一郎总经理这么说。“尤为严峻的是客房工作人员高龄化的趋势正在加剧。显而易见的是这样下去早晚会有无法经营的时候。”他深深地感受到了危机。 在这样的背景下,城崎的旅馆业界寄予期待的是外国劳动力。 ... ...

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