东野笃子
筑波大学人文社会商务科学学术院教授

 

为参加G7广岛峰会访日的乌克兰总统泽连斯基，将广岛和“复兴后”的乌克兰重叠在一起。日本作为G7主席国，又作为复兴支援国，能做的是什么呢？

 

“如此关注乌克兰，特别是提出声明支持乌克兰的主权、领土完整，以及对乌克兰人民的支持，我一辈子都不会忘记。”

今年5月，泽连斯基总统面对面参加了在广岛召开的7国集团峰会（G7峰会），向日本首相岸田文雄表达了这样的谢意。目前正遭受俄罗斯入侵的一国总统，降落在遥远的广岛，受到来自全世界的瞩目。

根据首脑会谈后的各种报道所示，日本政府当初似乎对泽连斯基总统的直接与会持消极态度。但是，日本通过该峰会连接了非G7成员的“邀请国”印度、韩国、印度尼西亚等与乌克兰之间的关系。从结果来看，这次G7峰会彰显了主席国日本的“凝聚力”，可以说取得了超出预期的成功。

相反，围绕G7峰会也有许多负面报道。对于“广岛愿景”提到的“不允许俄罗斯的核胁迫，更不允许俄罗斯通过任何方式使用核武器”，有人批评说“允许维持核抑制体制文件的出台是把‘广岛’当作工具进行政治利用”。但是，既然俄罗斯试图通过核武器改变现状，就不得不依靠核抑制体制。在俄罗斯的核威胁趋于明显化的2022年2月，在开始入侵乌克兰开始之前和之后，围绕核武器的状况和动向完全不同。我们自己首先需要认识到，竭尽全力不让俄罗斯使用核武器，与以废除核武器为终极目的举措完全不矛盾。

在峰会上，似乎也出现了一些遗漏课题没有得到实现。正如5月22日英国《金融时报》报道的那样，作为G7支持乌克兰提出的结束战争的条件“和平公式”， 以法国总统马克龙等为中心，有动作要争取提出“联合宣言”，但最终没能得以问世。

但是，该宣言案中的关键点正如岸田首相在主席国记者招待会上阐述的“G7各国共有四种认识”（“尊重联合国宪章的原则”、“通过对话和平解决对立”、“阻止同过力量单方面改变现状的尝试”、“遵守基于法律支配的自由开放的国际秩序”）被传承下来。今后将把这“四个认识”和乌克兰的“和平公式”进行具体地磨合，如何将其推广到到G7以外的国家是关键。

广告峰会结束后，在日本关于G7的话题也突然变少，但是不应该忘记日本作为主席国，到年末为止的任期内，包括实现峰会后的课题，必须领导G7的活动。特别是今年，针对俄罗斯入侵乌克兰可能发生的突发事件，需要首脑、阁僚、事务等各方面紧急应对的情况很有可能会持续下去。今年6月发生的俄罗斯民间军事公司“瓦格纳”的创立者普利戈津叛乱之际，G7迅速举行外长会谈（电话会议），确认了信息共享和G7的合作。另外，俄罗斯在6月末，也被指出准备对波扎波罗热核电站实施攻击。如果出现这种攻击的话，不仅乌克兰，欧洲的广大地区也会遭受悲惨境遇。在应对这种不测的事态时，作为G7主席国，需要日本发挥领导力。

另外，在实现G7峰会上树立的各种目标之际，有必要强化实务方面的合作。其中之一是在峰会通过的《关于乌克兰的G7首脑声明》中也加入的解决“拐带儿童”的问题。为了找回被俄罗斯拐带的乌克兰儿童，以G7为首的国际社会应对俄罗斯持续施加压力，协助国际刑事法院（ICC）的调查不可或缺。关于这一点，以主席国日本为中心，乌克兰和G7之间正在继续进行实务水平的协议，需要在日本被广泛认知。

G7在成立之初，侧重于经济层面的协商与合作。之后，G7在适应时代的同时，也开启了政治、安全保障等方面的合作。日本作为主席国，需要继续支援乌克兰，在谴责俄罗斯的入侵的同时，应对不测的事态发生。在主导G7的同时，也有必要为适应国际形势变化，为更新G7的任务做出新贡献。

泽连斯基在广岛看到的 “复兴后”的目标场景

“广岛照片反映的悲剧性的场景，就是现在我们眼中的乌克兰。虽然很遗憾，现在在巴赫穆特发生的事情是悲剧，但我相信一定能像现在的广岛那样得到复兴和重建。”

泽连斯基总统在峰会后的记者招待会上这样表示。在广岛和平纪念资料馆看到广岛悲惨的记录，可能受到了强烈的冲击，但同时看到广岛实现完美的复兴，或许与乌克兰的未来重叠在一起。泽连斯基总统在此次记者招待会上被问及“期待日本的什么支援”时，列举出了“能源、铁路、现代技术、医疗”。这也是基于迄今为止止日本实际支援的现实内容。

例如，日本自2014年以来，一直通过联合国机构向顿巴斯的乌克兰国军医院提供最新医疗器械。峰会后，按照泽连斯基总统的要求，日本进一步推进了对乌克兰的医疗支援。决定将受伤的乌克兰士兵送到日本自卫队医院，支援康复训练。对伤兵的支援，也是重要的复兴支援一环。

另外，去年横滨市提供给姐妹城市敖德萨的移动式净水装置，不仅在敖德萨，在附近的尼古拉耶夫也被利用，在紧急情况下可以确保相当于10万人的饮用水。虽然日本的武器供给门槛极高，但仍有以人道主义支援为中心的贡献和扩大地方自治体主导的支援余地。

泽连斯基总统提到日本引以为豪的铁路系统也引起了人们的关注，这与乌克兰的知日派以往的主张也一致。例如，东京和广岛约830公里的距离，与基辅到克里米亚的辛菲罗波尔大致一样。前国会外交事务委员会主席的汉娜霍普科等人明确主张，在夺回克里米亚的那一天，开设连接基辅和克里米亚的“胜利铁路”，希望日本的新干线在那里行驶。

另外，出席6月中旬在三重县志摩市召开的G7交通部长会议的乌克兰乌克兰副总理兼基础设施部长库布拉科夫向日方传达了希望以新干线标准重建被破坏的乌克兰铁路，届时得到日本的援助。

这意味着乌克兰将以往采用的“宽轨（1520mm）”在复兴重建过程中，改为欧盟成员国和日本新干线的“标准轨（1435mm）”，如果实现的话，乌克兰与相邻欧盟各国之间的连接得到飞跃性的提高。如果日本参加乌克兰的铁路复兴计划，日本将发挥连接乌克兰和欧洲线路的作用。也将成为复兴的象征。

日本铁路的维护技术和操控水平之高，在乌克兰已经广为人知，很多相关人士对以日本为原型的“可持续铁路系统”的构筑寄予厚望。乌克兰对日本的这种非常具体的期望，也应该被日本的铁路相关人员广为了解。乌克兰并不是只向各国寻求复兴资金和武器。特别是需要日本的技术和知识，以及日本自己在很多局面下复兴的经验本身。

不要把重建支援的范围只停留在政府层面

日本明确了从今年末到明年初，在日本召开“日乌经济复兴推进会议”的意向。推动乌克兰复兴至关重要的是，要制定民营企业也能积极参与的具体投资计划。但是，据悉在俄罗斯的入侵还没有结束的情况下，积极参与乌克兰复兴和投资的民营企业依然非常少。

虽然可以充分理解对处于战争状态下的国家投资风险的担忧，但乌克兰对日本的优秀基础设施投资的期望非常高，非常具体。而且，以泽连斯基总统为首的很多乌克兰人，将日本与目标复兴相结合，衷心希望日本的合作。不仅是日本中央政府，民间企业和地方行政部门参与乌克兰复兴支援，其意义将大大超过单纯的资金方面的支援。同时，日本作为复兴支援国的地位也会大大提高。

[“七国集团（G7）主席国任期继续：日本通过“复兴”来彰显领导能力”，原文刊载于《Wedge》2023年8月刊（PP.8-10），在笔者以及Wedge的许可下翻译转载。]