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外交档案

No.44
第四十四期 ,外交  2020年6月24日

加快传染病发生时应对体制的建设 ——从政治现场看到的课题

在忙于应对史无前例的传染病的当下,出现了各种各样的课题。政治的领导力、医疗体制的完善、国家和地方自治体的关系、传染病发生时法制的必要性……。国际保健行政的专家提示全方位问题。   武见敬三(参议院议员)   本稿执笔之时,世界因新冠病毒肺炎(COVID-19),面临着21世纪最大规模的国际保健(全球健康)危机。 自2019年底到今年,以中国湖北省武汉市为发源的新冠病毒肺炎,与春节假期重叠,不仅在中国国内,还蔓延到包括日本在内的世界各地。我作为自民党·国际保健战略特别委员会的委员长以及党的负责人,迄今为止应对了防控埃博拉出血热等传染病。在1月26日召开的国际保健战略特别委员会上,首次对新冠病毒对策进行了讨论,之后,为了全党进行更全面的讨论,设置了党对策总部。现在,在党内新设的应对新冠病毒相关肺炎对策总部,我担任顾问。另外,与此同时,在1月30日的内阁会议决定的基础上,内阁也设置了新冠病毒传染病对策总部(政府对策总部)。 因国际性的传染病引起的健康危机,不仅仅是这次的新冠病毒,由于在人员的往来、气候变动、野生动物和人的接触等背景下,进入本世纪以来平均2-3年发生一次。 例如,2002年以中国南部广东省为开端, ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交 ,讨论  2020年6月12日

特别对谈:2020年日本外交,多边国际秩序的纽带

茂木敏充 外务大臣 vs 田中明彦 政策研究大学院大学校长   美国和中国都拥有强大的国力,有时也会采取一国主义行动,该如何让两大国为稳定国际秩序做出应有的贡献呢?就2020年如何对日本外交进行掌舵,特走访了茂木外务大臣。 田中明彦 政策研究大学院大学校长 大臣至今为止一直担任重要内阁成员,作为外务大臣回顾以往,您有什么感想? 茂木敏充外务大臣 外务大臣 2019年9月11日就任外务大臣以来,时间荏苒,已经过去4个月了,但就任外务大臣后不久便为参加联合国大会访问了纽约,出席了关于安理会改革、开发、裁军、不扩散等领域的多次会议,并与各国的外长一起进行了会谈。11月在名古屋召开G 8外长会谈,就推进自由贸易和全球化治理、可持续开发(SDGs)、非洲开发等主题,与各国外相进行了热烈的讨论。另外,以我为中心进行谈判的日美贸易协定和日美数字贸易协定在12月的临时国会上得到批准,于今年1月1日生效。 另一方面,国会期间,也有日美贸易协定的审议,不得不停留在国内,会期结束后开始了正式出访外国。11月末在新德里举行了日印外交和防卫相会议“2+2”,12月访问了斯里兰卡,又出席了在西班牙召开的亚欧会议(ASEM)外长会议,在莫斯科和 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交  2020年6月6日

传染病对策“看森林”的思考 ―― 什么把日本和欧美区分开了?

押谷 仁 东北大学教授 政府新型冠状病毒传染病对策专家会议委员   采访:《外交》主编   ――新型冠状病毒传染病(COVID-19、病毒名为SARS-CoV-2)在全球范围内不断扩大,世界各国都在进行抑制感染和治疗的斗争。   押谷仁博士 中国政府最早报告新型冠状病毒感染的时间是去年年末,但看来在2019年11月下旬左右,已经在湖北省的武汉周边地区流行。   到现在为止在日本的流行大致分为两波。首先,是以从武汉等中国的入境人员为起点的第一波。从1月到2月初在国内发现的从中国入境的感染者有11人。当然,实际情况可能会更多,但即便如此,我认为实数在几十到一百人左右。这些人通过旅行等入境后,首先传播感染范围扩大,之后通过健身房、室内场馆等人群聚集的场所,在北海道、东京、爱知、大阪等全国范围内爆发了这种流行病。3月中旬我们设法将这第一波的感染人数控制在较低水平,这时,第二波到来了。   第二波以从欧洲、美国、东南亚或埃及等非常广泛的国家的入境者为起点而流行的。从这些国家入境的感染者中确认了300人左右的感染者,所以入境的感染者的实际人数估计在1000~2000人左右。日本的疫情从2月上旬开始,到3月下旬政府阶段 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交  2020年5月20日

紧急企划:新型冠状病毒的冲击 ― 传染病带给人类史的课题——如何应对大流行?

尾身茂 厚生劳动省・新型冠状病毒传染病对策专家会议副主席   采访者:《外交》编辑部(高濑文人)   ——新型冠状病毒(COVID-19)自今年1月末被确认在中国流行后,也在世界大范围内确认流行,不仅对人们的健康,也对世界经济造成了巨大打击。   尾身茂  以前关于保健·健康的问题,以往各国都是像卫生部这样的专业性很高的政府机关来处理,不过,SARS(严重急性呼吸道综合征)流行以后,外相和首相,甚至联合国秘书长也不得不参与,有成了超越卫生领域的重要主题之感。   ——您从1998年开始的10年间,一直担任世界卫生组织(WHO)西太平洋区域总监。   尾身  WHO是以“所有人都能达到最好的健康水平”为目的的联合国专门机构。本部设在日内瓦,将世界分成6个区域。日本和中国归马尼拉西太平洋区域办事处管辖。 本部和区域办事处,以日本为例,犹如总理大臣和县知事的关系。WHO的本部总干事和区域总监都是通过选举选出的,赋予了一定程度的独立性。本部要纵观全世界,负责制定标准和向全世界发布信息,区域办事处利用与现场相近的优势,把握加盟国的形势。由于与各国的总理大臣和厚生大臣可以打直通电话紧密相连,在这次 ... ... [阅读更多]

No.42
第四十二期 ,外交  2020年2月25日

天皇的水研究和国际社会

  从中世纪的水运研究到“为了幸福、和平、繁荣的水”。对“水”的关注,发展到作为联合国委员会名誉主席考察并呼吁解决世界的水问题。天皇对水究竟有什么情节呢?   格外炎热的“令和”元年第一个暑期,天皇也在百忙之中抽空热衷于水的研究。即位3个月后,天皇重新开始了水的研究。我被邀请到皇居为天皇做学术讲义,天皇一如既往地用柔和笑脸迎接我。那天的话题涉及水供应、卫生、气候变化,以及水、食物和能源、与水有关的文化和信仰等等,大大超过了预计的一个小时。 天皇面对水的课题,并将此作为自己的终身事业。在皇太子时期,他在有关水的主要国际会议上所作的主旨演讲多达11场,呼吁国际社会共同解决水问题。激起他全力开展活动的动力是什么呢?我认为是天皇体恤国内外的社会弱势群体和不幸的人们的强烈情怀,以及基于塑造令和时代的皇室形象的强烈想法。 天皇的水研究和国际活动的足迹 天皇针对水的研究可追溯到1980年代。契机是他执笔学习院大学的毕业论文《中世瀬戸内海水运的考察》、牛津大学留学时的硕士论文《关于18世纪泰晤士河的运输船舶以及运输业者》。对水的兴趣更上一个台阶的契机则是,天皇在自著《从水运史到世界的水》中提到过的,1986年访问尼泊尔, ... ... [阅读更多]

No.40
第四十期 ,外交  2019年9月30日

尊重“自主权”的开发合作

日本作为快速地实现了现代化的非西方国家,其模式可以成为发展中国家的样本。纵观针对非洲实施的各种有“日本特色”的援助,让我们思考一下开发非洲的理想方式。   ——今年8月,第7届非洲开发会议(TICAD7)时隔3年将在横滨召开。 北冈伸一 上届在内罗毕召开的第6届非洲开发会议(2016年)是该会议首次在非洲举行,也是我第一次参会。时隔3年,回顾一下,我感到有商业头脑领导人不依赖自然资源和单一产品,为了国家的发展积极推进改革的事例在不断增多。令我印象深刻的是,虽然改革规模很小,但付出努力的国家在增多。    在开发合作中最重要的是合作伙伴国的自主权。我想在内罗毕召开的第6届非洲开发会议的最大意义在于促进了非洲各国的自主性。发展的主角是当事人,我们能做的只是帮助。也就是非洲国家面对国际社会,不是说“你们会为我们做什么?”,而是说“我想做这个,请帮助我。”,这是应有的方式。从这个意义上来说,自主权的萌芽是令人高兴的变化,希望横滨会议能够进一步推进这一点。 ——在自主权这点上,有值得关注的国家吗? 北冈 在与日本国际协力机构(JICA)交往很深的国家中,比如卢旺达和塞内加尔等。卢旺达1994年发生了一起悲剧,有超过一成的国民 ... ... [阅读更多]

No.40
第四十期 ,外交  2019年8月26日

非洲经济的下一步:从面向非洲农户的经济现场―到构筑以“完全信任”为战略轴心的共同成长模式

本公司销售一种叫“多孔阿尔法”的材料,即回收利用废弃玻璃,制造出多孔性质的玻璃发泡材料。通过将多孔阿尔法混入土壤中,可提高土壤的保水性和透气性,可以扩大节水和收获量。这个节水型农业技术,从2008年起在干旱问题日益严重化的非洲开始实施。2017年5月本公司在摩洛哥成立了当地法人,致力于向当地农家开拓销路。介绍本公司在非洲开展商业的课题和战略,特别是本公司最重视的人事战略。 在新市场开展经济的过程是:①当地市场调查、技术实证→②当地销售。作为本公司的第①阶段,通过国际合作机构(JICA)、日本贸易振兴机构(JETRO)、农林水产省、国际移民组织(IOM)等业务,在肯尼亚、毛里塔尼亚、塞内加尔、摩洛哥、索马里、南非等地,通过西红柿等蔬菜和果树的试验栽培实现了技术证明。作为第②阶段,本公司在摩洛哥成立了当地法人,并且面向国际机构出口销售。 本公司目前的课题是扩大当地销售。为此,本公司将“无条件地完全信任当地的合作伙伴和成员”作为人事战略的中心。 这可能会被认为是极端的论断,但反过来思考一下如果完全相信销售额的话,会变成什么样。最初阶段互相期待的成果难以出现,如果又完全相信销售额的话,只能建立较低程度的信任。其结果是,我们不得不事无 ... ... [阅读更多]

No.40
第四十期 ,外交  2019年8月26日

为了改善农业的系统改革:以组建农民合作组织为基础的非洲农业基础数字化构思

非洲经济的新挑战 从江户末期,日本荒废了让农村复兴的二宫尊德的“报德仕法”和大原幽学的“先祖株(股份)”合作组织开始,1900年(明治33年)日本制定了产业工会法,到现在的农协、生协、信用合作组织、信用金库等吸取了日本经验的技术进化中,将数字化的农民工会和交易场扩展到非洲各国,是我们业务构想的基础。撒哈拉以南非洲的合作组织加入率(相对人口)为2.73%、与欧洲的45.55%、北美的38.63%相比非常低。农产品收购站、农村开发代理、农地改革合作组织、联合销售组织等,根据国家和时代不同非洲各国的农民工会所发挥的作用各种各样,成功和失败也形形色色,民族主义和开发的合理性呼应复杂。在亚洲各国中也有与日本农业协会作用不相符的国家。 尽管如此,随着非洲各国的结构改革和市场自由化的推进,非洲开发会议方面也发生了从开发援助转变为要求企业进入该市场的变化。同时,由于市场自由化,中间商和个别农民之间的信息不对称差距也在扩大。正如非洲联盟峰会《2063年议程》共同目标6:“发展是以人为本的”所示,农民为了改善自己的生活,作为农民工会的出发点,现在提供共同销售、共同购买和自主信用创造的支持,不正是有意义的时机吗? 关于莫桑比克,手机开始在农村地区 ... ... [阅读更多]

No.38
外交 ,第三十八期  2019年4月2日

日本外交是否具备普遍性 必须重新构筑公共外交战略

在“自由国际秩序” (Liberal International Order)发生动摇的形势下,如果日本的公共外交仅仅只是依赖于文化的特殊性,将是不够充分的。现阶段,外交空间从“谈判的技术”扩大到“设置议题、制定规范”,就此我将提议与其相符的新指针。    去年秋季,中国共产党召开党代会和美国总统特朗普访问中国这两大活动相继进行,我有幸在北京大学稍事停留,得到了与众多学术界人士及专家交换意见的机会。  给我留下深刻印象的是中国方面强调“民主主义”的负面影响,并将其作为共产党一党执政正当化的依据。按照他们的理论是这样的:民主主义(就像资本主义制度下的企业)只考虑短期利益。政客和政党只关心下届选举,一味迎合选民,无法制定中长期的国家策略。其结果便是导致了“特朗普现象”和“英国脱欧(BREXIT)”所象征的民粹主义的崛起等。由此延伸开来,目前中国盛行着这样的论调,即“与民主主义相比,中国式的执政模式对世界而言具有更高的通用性”,以及“中国领导国际秩序的时机已到”。 欧美的软实力在全球化浪潮下产生动摇  先不管这种理论手法如何,但自从第二次世界大战后一直以来引领“自由国际秩序”的“民主主义”在欧美确实出现了动摇。对社会多样 ... ... [阅读更多]

No.36
外交 ,第三十六期  2018年10月9日

香香诞生

[ 2017年夏天,上野动物园熊猫的诞生让人们欣喜若狂, 据估计,仅东京都内就将收到超过260亿日元的经济效果。   2017年6月12日,上野动物园大熊猫幼崽诞生的新闻让整个日本沸腾起来。各家媒体争相报道这时隔五年的好消息,当地商业街举办了庆祝酬宾活动,在社交网络也纷纷出现了许多祝贺的留言。熊猫妈妈真真(当时11岁)开始出现分娩征兆后,于5月25日起便停止了展示,整个日本都在翘首期待幼崽诞生的消息。熊猫爸爸是力力(当时11岁)。 6月14日的体检结果表明,熊猫幼崽为14.3公分,147克。在它诞生10天后的6月22日,由上野动物园的专家和中国大熊猫保护研究中心的专家一起进行了确认,判明它为雌性。它在诞生的30天后成长到29.5公分、1147.8克,身体的花纹也渐渐变得更像大熊猫了。在第100天的9月20日进行的第12次体检中,它已经顺利成长到65.0公分,6.0公斤。 9月25日决定了幼崽的名字。从超过32万件的公开应征文案中选择了“香香”这个名字。根据上野动物园的说明,汉字的“香”意味着花儿开放、光明美好。香香于12月19日,即在出生半年后起对外展出,前来目睹香香的游客络绎不绝。 超绝人气 关西大学宫本胜浩名誉 ... ... [阅读更多]

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