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文库档案

No.44
第四十四期 ,外交  2020年6月24日

加快传染病发生时应对体制的建设 ——从政治现场看到的课题

在忙于应对史无前例的传染病的当下,出现了各种各样的课题。政治的领导力、医疗体制的完善、国家和地方自治体的关系、传染病发生时法制的必要性……。国际保健行政的专家提示全方位问题。   武见敬三(参议院议员)   本稿执笔之时,世界因新冠病毒肺炎(COVID-19),面临着21世纪最大规模的国际保健(全球健康)危机。 自2019年底到今年,以中国湖北省武汉市为发源的新冠病毒肺炎,与春节假期重叠,不仅在中国国内,还蔓延到包括日本在内的世界各地。我作为自民党·国际保健战略特别委员会的委员长以及党的负责人,迄今为止应对了防控埃博拉出血热等传染病。在1月26日召开的国际保健战略特别委员会上,首次对新冠病毒对策进行了讨论,之后,为了全党进行更全面的讨论,设置了党对策总部。现在,在党内新设的应对新冠病毒相关肺炎对策总部,我担任顾问。另外,与此同时,在1月30日的内阁会议决定的基础上,内阁也设置了新冠病毒传染病对策总部(政府对策总部)。 因国际性的传染病引起的健康危机,不仅仅是这次的新冠病毒,由于在人员的往来、气候变动、野生动物和人的接触等背景下,进入本世纪以来平均2-3年发生一次。 例如,2002年以中国南部广东省为开端, ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,经济  2020年6月16日

袭击日本经济的新冠病毒危机:阻止需求、供给、收入的前所未有的复合性危机

小峰隆夫 大正大学教授   新型新冠病毒病毒感染症带来的经济危机(以下称为新冠病毒危机),无论是级别还是应对困难程度都是史无前例。在撰写本稿时间(2020年4月上旬),这场新冠病毒正在肆虐,形势时时刻刻都在变化。虽然还不知道其全貌,但以至今为止的信息为基础,让我们来思考一下新冠病毒危机对日本经济所带来的课题。 事态的突变和下滑的程度 新冠病毒危机有几个特征。第一个特点是2020年3月以后经济形势的急剧恶化。如后所述,复合性的负面影响正在向日本经济袭来,很多人对景气的看法也随之改变。 例如,政府月度经济报告对经济景气的认识显示,从2013年7月以后,虽然有附带条件,但仍继续判断为“缓慢恢复”,但是在今年3月的报告显示,“由于新型冠状病毒传染病的影响,眼前景气济被大幅度地压低,形势严峻”。一改“恢复过程”的判断为“景气相当不好”的判断。 民间经济学家第景气的判断也骤然下降。日本经济研究中心“ESP前瞻调查”每月对第一线的民间经济学家实施有关经济前景的问卷调查。在这项调查中,有一个问题是“你认为景气的高峰已经过去了吗?”最新的景气转换点是2012年11月的景气之谷,对于这个问题回答“是”的经济学家就是判断景气已经越过高峰 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交 ,讨论  2020年6月12日

特别对谈:2020年日本外交,多边国际秩序的纽带

茂木敏充 外务大臣 vs 田中明彦 政策研究大学院大学校长   美国和中国都拥有强大的国力,有时也会采取一国主义行动,该如何让两大国为稳定国际秩序做出应有的贡献呢?就2020年如何对日本外交进行掌舵,特走访了茂木外务大臣。 田中明彦 政策研究大学院大学校长 大臣至今为止一直担任重要内阁成员,作为外务大臣回顾以往,您有什么感想? 茂木敏充外务大臣 外务大臣 2019年9月11日就任外务大臣以来,时间荏苒,已经过去4个月了,但就任外务大臣后不久便为参加联合国大会访问了纽约,出席了关于安理会改革、开发、裁军、不扩散等领域的多次会议,并与各国的外长一起进行了会谈。11月在名古屋召开G 8外长会谈,就推进自由贸易和全球化治理、可持续开发(SDGs)、非洲开发等主题,与各国外相进行了热烈的讨论。另外,以我为中心进行谈判的日美贸易协定和日美数字贸易协定在12月的临时国会上得到批准,于今年1月1日生效。 另一方面,国会期间,也有日美贸易协定的审议,不得不停留在国内,会期结束后开始了正式出访外国。11月末在新德里举行了日印外交和防卫相会议“2+2”,12月访问了斯里兰卡,又出席了在西班牙召开的亚欧会议(ASEM)外长会议,在莫斯科和 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,社会  2020年6月10日

大型体育活动和地域活化 : 东道主自治体的尝试和课题

松桥崇史 拓殖大学商学部副教授   在举办东京奥运会·残奥会之际,有一个称为“东道主事业”的项目,即承办赛前集训营并与参赛国之间进行交流。 在回顾2002年足球世界杯的经验,同时展望2020年之后的动向的基础上,探讨该项目若要取得成果需要哪些必要条件。 (Discuss Japan编辑按:这篇文章在东京奥运会·残奥会延期决定之前刊登于《城市问题》2020年1月刊)   1. 序言 与至今为止在日本国内举行的大型体育活动相比,东京奥运会·残奥会(东奥会)的最大特征之一就是要利用此次机会推动全国各地的“地域活化[1]”。现在,其中最大的活动是由内阁官房东京奥运会·残奥会推进本部事务局(简称“内阁官房东奥会事务局(办事处)”)主导的“东道主事业”。             本文首先对“东道主事业”作以说明。之后,回顾2002年足球韩日世界杯给地域活化带来的影响以及参赛各国代表队集训营所在地区的经验。因为东道主事业的核心活动是通过举办赛前集训营与参赛国、地区进行交流。还有,参照作为东道主事业的具有特色的事例,思考如何充分利用东奥会的宝贵机会来落实活化地域的措施和课题。 2. 东道主事业 2013年9月决定在东京举办奥运会· ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,经济  2020年6月8日

新冠肺炎后的世界:持续分散企业、生产供应

户堂康之 早稻田大学教授 < 要点 > 生产据点和供应方回归国内也存在风险 不要在世界的价值链上落后 与海外构建联系牢固的相互扶助 新冠肺炎病毒蔓延导致的混乱依然在持续。但是在混乱之中,需要看清“新冠肺炎后的世界”。本文将思考在新冠肺炎危机后的世界日本应当构建什么样的供应链(供应网)和价值链。 价值链是指,原材料和部件的供应网,以及可产生包括更上游的研究开发和设计,更下游的市场营销和数据分析等附加价值的经济活动网络。 政府已经在行动。伴随中国国内的感染蔓延,来自中国的部件和材料供应出现了问题。因此向生产据点回归国内或者转移到东南亚的企业提供部分费用。政府正在试图改变依赖于中国的供应网。 下图是2018年亚洲太平洋地区的零部件贸易情况。的确日本对中国的依赖很明显。因此,在新冠肺炎导致来自中国的零部件出现中断之时,借机让生产回归国内或者转移到东南亚,似乎是正确的方向。     但是,对供应网络产生的风险不仅仅是感染病。地震和洪水等自然灾害导致的供应中断风险也很大。这是日本在东日本大地震中曾有过的经历。 被预测在不久的未来发生的南海海沟地震,会让太平洋沿岸的日本主要产业集聚地遭受严重损失。那时候,由 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交  2020年6月6日

传染病对策“看森林”的思考 ―― 什么把日本和欧美区分开了?

押谷 仁 东北大学教授 政府新型冠状病毒传染病对策专家会议委员   采访:《外交》主编   ――新型冠状病毒传染病(COVID-19、病毒名为SARS-CoV-2)在全球范围内不断扩大,世界各国都在进行抑制感染和治疗的斗争。   押谷仁博士 中国政府最早报告新型冠状病毒感染的时间是去年年末,但看来在2019年11月下旬左右,已经在湖北省的武汉周边地区流行。   到现在为止在日本的流行大致分为两波。首先,是以从武汉等中国的入境人员为起点的第一波。从1月到2月初在国内发现的从中国入境的感染者有11人。当然,实际情况可能会更多,但即便如此,我认为实数在几十到一百人左右。这些人通过旅行等入境后,首先传播感染范围扩大,之后通过健身房、室内场馆等人群聚集的场所,在北海道、东京、爱知、大阪等全国范围内爆发了这种流行病。3月中旬我们设法将这第一波的感染人数控制在较低水平,这时,第二波到来了。   第二波以从欧洲、美国、东南亚或埃及等非常广泛的国家的入境者为起点而流行的。从这些国家入境的感染者中确认了300人左右的感染者,所以入境的感染者的实际人数估计在1000~2000人左右。日本的疫情从2月上旬开始,到3月下旬政府阶段 ... ... [阅读更多]

No.43
第四十三期 ,外交  2020年5月20日

紧急企划:新型冠状病毒的冲击 ― 传染病带给人类史的课题——如何应对大流行?

尾身茂 厚生劳动省・新型冠状病毒传染病对策专家会议副主席   采访者:《外交》编辑部(高濑文人)   ——新型冠状病毒(COVID-19)自今年1月末被确认在中国流行后,也在世界大范围内确认流行,不仅对人们的健康,也对世界经济造成了巨大打击。   尾身茂  以前关于保健·健康的问题,以往各国都是像卫生部这样的专业性很高的政府机关来处理,不过,SARS(严重急性呼吸道综合征)流行以后,外相和首相,甚至联合国秘书长也不得不参与,有成了超越卫生领域的重要主题之感。   ——您从1998年开始的10年间,一直担任世界卫生组织(WHO)西太平洋区域总监。   尾身  WHO是以“所有人都能达到最好的健康水平”为目的的联合国专门机构。本部设在日内瓦,将世界分成6个区域。日本和中国归马尼拉西太平洋区域办事处管辖。 本部和区域办事处,以日本为例,犹如总理大臣和县知事的关系。WHO的本部总干事和区域总监都是通过选举选出的,赋予了一定程度的独立性。本部要纵观全世界,负责制定标准和向全世界发布信息,区域办事处利用与现场相近的优势,把握加盟国的形势。由于与各国的总理大臣和厚生大臣可以打直通电话紧密相连,在这次 ... ... [阅读更多]

No.42
第四十二期 ,文化  2020年3月23日

国立竞技场和法隆寺

1964年的秋天,当时我10岁,在父亲的带领下,去了奥林匹克游泳会场 —— 国立代代木竞技场。被竞技场的美丽征服,就问:“这是谁设计的?”当听说是“出自丹下健三建筑工程师之手”的时候,我就立志成为建筑师。在那之前我是个喜欢猫的老实孩子,梦想着成为一名兽医。 大成建设、梓设计、隈研吾建筑都市设计事务所共同企业体(JV)一起负责第二次东京奥运会主会场国立竞技场(日本国立竞技场)的设计,思考2020年和1964年有什么不同。1964年是高度成长期和工业化的高峰期。使用混凝土和铁等工业化的硬而冷的主材料,创造“高而大”的建筑,是当时那个时代的目标。 为了一改1964年以前低层木造建筑林立“矮而小”的东京,丹下健三使用高到通天的混凝土高支柱吊起了屋顶,打造了高而大恢宏气势的建筑,同时证明了日本工业可以和欧美相媲美,也成就了他作为“世界的丹下”的大名。 与1964年完全相反,2020年的日本正面临经济负增长、少子老龄化的局面。人们开始觉得,“高大”是一件非常可耻的事情,它破坏了环境,给人带来了麻烦,甚至是一种犯罪行为。 但是,在这样的时代里,也存在着适合这个时代的幸福形式,也可以有提示人们什么是幸福的建筑。在这个时代,象征着这种精神的体 ... ... [阅读更多]

No.42
第四十二期 ,社会  2020年3月23日

袭击日本列岛的19号台风(海贝思):千钧一发防御“首都被水淹没”的幕后

  19号台风(海贝思)给日本各地带来严重洪水灾害,所幸的是东京没有河流堤坝决口,避免了被洪水吞噬。 从自治体和治水设施的负责人的证言中,我们了解了防御“首都被洪淹没”的幕后故事。   受19号台风的影响,以静冈县、关东甲信地区、东北地区为中心,日本各地出现前所未有的降雨量。 共计有13个都、县发出了大雨特别警报,71条河流的140个地方堤坝决口(截止11月8日6点),各地遭受到浸水等巨大灾害。面对这种情况,而东京都内,很多河流的水位虽然遇到前所未有的上升,但最终还是免遭决堤。我们了解了防御“首都被水淹没”的幕后故事。 排水渠排出流域三成雨量     “流经葛饰区的中川和绫濑川的上游,已经超过了泛滥危险水位,刻不容缓。如果不通过排水渠排放两条河的河水的话,可能会发生大规模的浸水灾害。” 东京都葛饰区危机管理课的长谷川丰课长回顾了10月12日台风19号袭击的紧急情况。从该区的危险警报图上看,如果这些河流泛滥的话,区的西侧一半几乎都会浸水。其中,有的地点水位将会到达建筑物的2层地板以上部分,两河流是否泛滥,关系到该区的生死存亡问题。 在19号台风中,通过上流多个排水渠将中川、绫濑川上涨的河 ... ... [阅读更多]

No.42
第四十二期 ,社会  2020年3月23日

东京沉没,“天气之子”变成现实之日 ― 荒川决堤250万人被水淹没:江东5区居民只能到域外避难

2019年10月12日、13日的19号台风(海贝思)登陆日本本州造成巨大的损失。全国共有88人死亡,7人失踪(截止10月26日),河水漫过堤坝发生泛滥的河流共计281条。 其中,对于多摩川的泛滥,许多认为“市中心与洪水无缘”的人受到冲击。12日上午6点以后,多摩川的水位开始上升,下午10点泛滥成灾,大田区田园调布的住宅区的水达到了齐腰的高度,世田谷区的二子玉川站周边为修建堤坝的车站西南部浸水,遭受了浸水灾害。 像这样,这次的台风给东京整个城市带来了巨大的损失,但是更可怕的事态也有可能发生。仔细查证河流和水坝状况的话,实际上危机就在眼前。如果情况稍有不同的话,也许就像电影《天气之子》所描绘的“东京沉没”已经变成了现实。 东京,其中被称为“下町”的东部即“江东五区”有荒川、江户川、隅田川等众多河流。其水源位于关东的山岳地带,在那里下的雨最终汇集这些地区。因此,治水对策也需要在上游地区(水库)、中游地区(游水地)、下游地区(排水渠、堤坝)分别进行研究。 这次台风来袭之际,上流、中游、下游的各设施“全面启动”,从而防止了“东京沉没”的事态发生。 2019年10月12日、19号台风(海贝思)登陆日本本州 距离泛滥危险水位还有50厘米 ... ... [阅读更多]

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