五百旗头真（兵库县立大学理事长）   自由民主主义的胜利这一冷战结束后的欣快感并没有持续多久。关于“地理和历史”的纷争开始复活，中国的崛起成为新的不安定因素。在第二次世界大战后的国际秩序受到挑战的时代，日本外交应如何思考、如何行动呢？   全球化与区域认同 1989年10月，柏林墙倒塌，苏联东欧的共产体制像雪崩一样瓦解，长期持续的冷战下的两极秩序宣告结束。 以两大拥核国为首的两大阵营的对立结束后，天真地期待一个和平世界诞生的声音随处可闻。弗朗西斯·福山雅玛写了《历史的终结》，想把自由民主主义和市场经济的最终胜利看作是现在进行中的历史。但是，苦难和漂泊并没有从现世的历史中消失。一个目标的到达，必然会产生下一个内部矛盾，反复着对抗和求其扬弃的运动。冷战结束这一历史性时刻也并不意味着就到了自由民主主义和市场经济君临的永远的城堡。 早早地出现了两个挑战的动向。 一是萨达姆执政的伊拉克对科威特的入侵。萨达姆早就发动过两伊战争等，丝毫没有隐藏着对地区霸权的野心。1990年8月，萨达姆攻打缺乏防备但富裕的产油国科威特，一夜之间占领了科威特。 美国总统乔治·W·布什（老布什）征得英国首相撒切尔等相关国家的同意，通过联合国 ... ... [阅读更多]

吉川洋（立正大学校长）   < 要点 > 二战后的社会保障整备为寿命延长贡献 贫富差距是一时现象和长期趋势的混在 以现在的国民负担率维持社会保障很困难 （注：本文章作于日本COVID-19第6波疫情之前）   虽然新冠疫情在日本已经基本稳定下来，但是新的变异型的登场和世界性的感染再蔓延等，至今状况仍扑簌迷离。 近两年来，世界经济和社会局势受疫情摆布。2020年，世界经济陷入了比2008年雷曼兄弟危机后的低迷还要严重的不景气局面。日本在2020年春第一次发布紧急事态宣言的时候，国内生产总值（GDP）下降幅度创二战后的新低。 在这种情况下，20世纪末开始成为焦点问题的贫富差距问题再度被聚焦。这是因为经济衰退对非正式劳动者和中小服务业等产生了巨大影响。政府的经济对策和补助金等成为救济贫困弱者和中小企业的支柱。 除了眼前的影响之外，新冠疫情正在给我们的经济社会带来长久性的影响。岸田政府提出了“新资本主义”。本文从历史的角度来思考感染症、资本主义、贫富差距以及政府的作用。 传染病和人类的关系可以追溯到有史以前。日本自古以来也遭受过多次瘟疫的袭击。就像在新冠疫情中有避免“三密（密闭、密接、密集）”的说法一 ... ... [阅读更多]

宫川努（学习院大学教授）   〈要点〉 21世纪民间资本存量基本持平 日本扩大无形资产投资的余地很大 加快培养高级人才和组建适当的组织 在岸田政府执政下，围绕“新资本主义”的讨论十分活跃。作为议论的出发点，把握日本“资本”的现状是首先需要做的最低限度的工作。 日本民间部门的资本存量进入21世纪以来几乎没有增加。相对于2000年的资本存量额692兆日元，2019年为736兆日元，只增加40兆日元左右。停滞倾向明显，与1990年代后半期的5年间增加了约60兆日元形成鲜明对比。 把经济增长率分成（1）劳动力（2）资本（3）上述以外的技术进步的要因（通常称为全部要素生产率）等的增长会计中，2010年（2010～18年）资本的贡献只不过是0.13%。占整个经济增长率的15%左右。 根据经济增长和经济富余是由“资本”的积累产生的想法来看，日本离重建资本主义的路途还很遥远。长期观察日本停滞的海外有识之士之所以担心“日本化（Japanification）”，大概是出于对长期失去资本主义活力的戒备吧。 安倍政府执政期间，期待着异次元的量化宽松和政策带来日元贬值，通过扩大企业收益实现股价上涨，从而拉动增加设备投资。但为什么没有得到实现 ... ... [阅读更多]

大竹文雄（大阪大学感染症综合教育研究处特任教授）   该如何构筑医疗体制，如何进一步提高疫苗接种率，以及如何拟定出口战略？作为新冠病毒感染症对策分科会的成员，行动经济学的第一人就此问题进行洞察。 注：本文刊载于2021年10月《Voice》12月刊，经笔者以及出版社的许可，《日本外交政策论坛》进行转载。 专业医生和非专业医生的分工很重要 自2021年9月，新冠疫情似乎进入了稳定状态，但是也有人认为今年冬天会有第6波感染，所以不无法提前下结论。目前，日本国民的75.8%完成第一次接种疫苗，68.0%完成第二次接种疫苗（资料来自首相官邸网页），届时第六波疫情的应对方式会与前五波不同。不管怎样，有必要从现在开始着手充实医疗提供体制，进一步提高疫苗接种率。 虽然也有人指出医疗服务供应体制存在医生不足等问题，但是如果建立医疗机构之间的合作和协调体制的话，问题可以迎刃而解。因为疫苗越普及，轻症患者和中等症状患者的比例越高，即使非专业医生，只要是有一定知识的医疗人员也可以对应。如果专业医生不足的情况得到改善的话，焦点将集中在能否准备好应对感染的硬件设施上。 当然，今后以非接种疫苗为中心也会出现重症患者。这样一来，确保重症病床就是 ... ... [阅读更多]

苅谷刚彦（牛津大学教授）   〈要点〉 日本的高学历化并未提高劳动生产率 人力资本市场的封闭性对非正式员工也有影响 莫安住本国，提高人才的特殊性 在新冠疫情之下，很多国家暂关闭国境，阻止了人才的流动。从感染人数之少来看，长期拒绝留学生入境，日本的对应方式可谓接近“闭关锁国”。在全球化发展的人才竞争中，后疫情的日本能否推进人才的高度化和多样化呢？ 法国著名思想家米歇尔·福柯在晚年的演讲中指出，长期处于交换场所的市场，在新自由主义思想席卷世界的过程中变成了竞争之地。从这里可以看出市场的交换和竞争的关系，尤其对日本的来说，就有一个主要的主题即如何理解人才资本市场的交换和竞争的问题。 2007年到2017年期间，被认为是劳动年龄人口的生力军40多岁的男女雇佣者中，大学学历以上者的人数增加了约100万人（参照图1）。根据经济学的教科书知识，雇佣者的高学历化引领人才资本的增加，表示具有提高整个社会劳动生产率的可能性。另一方面，从国际角度来看，日本的劳动生产率和实际工资的停滞引人注目。     按照这个事实来看，一个谜团就会浮现。劳动市场是交换的场所，如果高学历使人的资本价值提高，劳动生产率就会提高，相应的工 ... ... [阅读更多]

平山洋介（神户大学大学院教授）   第二次世界大战后日本社会变化最凸出的特征是老百姓普遍拥有自己的房子。随着经济的迅猛发展，居住在自己的房的中产阶级数量增加，形成了“有房社会”。很多人有稳定工作和收入，有家人，从租房子搬到了自己的房子。而政府在制定并实践住房政策的之际，重视支持人们拥有自己的房子，争取形成普及自家房的社会。房产领域的扩大，不仅仅改善了住房状况，也被认为可以刺激经济增长以及促进社会统一。 私有住房的大众化是在20世纪后半期独特的社会经济条件——人口增长和人口结构的年轻化、结婚和家庭的增加、住房需求和住房建设的增加、强有力的经济增长、雇佣和收入的稳定、厚实的中产阶级层的形成、国家有支援政策，在这种环境下得以普及。在其背景下，高度经济增成长期使用的词汇“My home”不仅意味着有房，还具有立足于工作和收入的稳定，支撑结婚和育儿的意义。 1990年代人口和经济进入“后增长”阶段，住房和社会建设的关系从根本上改变了（平山和泉田2018）。人口减少、少子老龄化、结婚数量减少、未婚者和单身者增加、住房需求和建设的减少、经济维持在最低水平或负增长率、雇佣和收入的不稳定、中产阶级层的缩小、国家随住房相关的支援减少等 ... ... [阅读更多]

超越“修宪论”和“护宪论”的框架 长久以来将日本人对宪法的意识一分为二的标准就是二战后一直使用的“修宪派”或“护宪派”。这个分类基本上对应于思想上的右派和左派，或者二战后日本政治用语“保守”和“革新”的立场[1]。不用说，这也是围绕在驻日盟军总司令部（GHQ）的强烈影响下制定的“强加的宪法”的正统性和对其内容（特别是第9条）如何评价的对立。 但是，就当今日本人的宪法观，在讨论赞成修宪与否之前，应该思考一下更加根本的问题。那就是日本人到底有多“立宪主义（理解立宪主义的想法并相信）”？ 请允许引用宪法学的教科书，来正式说明一下什么是立宪主义以及立足于此的现代宪法：   “现代立宪主义思想认为国家的任务是保障个人权利和自由，但为了完成这个任务，必须从拥有强大权力的国家保护‘个人的’权力和自由。”站在这个立场上和基于此目的，需要严格限制国家机关的行动。立足于这种想法的宪法被称为立宪意义的宪法，或现代意义的宪法。（长谷部恭男《宪法第7版》新世社，10-11页 日文版)   这种立宪主义思想与“通过法律来约束权力，以维护国民的权利和自由为目的”，即和“法治”的原理密切相关（芦部信喜《宪法第7版》岩波书店，13-14页 ... ... [阅读更多]

野泽千绘（明治大学教授）   多年来日本人都有一个拥有自己的土地和房子的梦想，有想成为“一国一城之主”的国民性。尽管如此，不可思议的是，现在却出现了日趋严重的“所有人不明的土地问题”和“空房问题”。 这两个问题的根本原因相同。在不久之前，下一代继承祖辈的土地和房子都再自然不过。但是，在人口从地方向城市流动和小家庭化发展的背景下，老家的土地和房子已经不再有资产价值。虽然也有不动产登记制度的缺陷，但是也有人不知道自己离开乡下后仍有继承权的情况。这也与随着时代的变化，与家人、亲戚之间的联系越来越疏远有关。 但是，空房是以居住地为中心的问题，与山林、原野、农地等所有人不明土地的问题不同。空房不仅影响日常生活环境，而且空房的增加对地区人口减少、地价下跌、税收有很大影响。 走向新的局面 除此之外，近年来灾害频发、受灾程度严重化，让人感觉到空房问题进入了“新的阶段”。近些年来，每当灾害发生时，媒体都会向我们发出关于受灾地空房问题的采访请求。这是因为空房因台风、暴雨、地震等原因一下子荒废，给地区居民的身体、生命、财产带来危险的情况多发的缘故。 例如，2019年6月的山形县近海地震和同年9月千叶县南部的台风灾害中，几家空房因所有人不 ... ... [阅读更多]

竹内纯子（国际环境经济研究所理事、主席研究员）   世界的“脱碳”潮流正在加速前进。2021年11月，预计在英国召开的第26届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP26）上，根据2015年通过的巴黎协定，各国协商全球气候变暖对策，但是据报道，日本首相岸田文雄新首相也将和各国首脑一道出席（截止到21年10月末消息）。这次东道主国英国表现得相当积极，但是中国和俄罗斯的首脑预计不参加。 日本前首相菅义伟在2020年发表了“2050年实现碳中和”以及实现“脱碳社会”的宣言。此外，2021年4月还表明“到2030年温室气体较2013年削减46%”的目标。岸田政府也基本上是继承该方针。可谓日本的能源政策目前正站在十字路口。 我在东京电力公司工作了18年，退出后站在独立的立场上，关于能源政策提出建议。作为从事电力行业的一员，我想探讨一下在能源政策上缺乏讨论的消费者和第一线的视点。在此观点来看，关于目前问题的讨论，我认为构想过于理想化，国民有可能肩负的负担和风险还没有得到充分的认识。 首先，我认为日本政府提出的“碳中和”本身值得评价，与世界共享脱碳社会的理想也具有很大的意义。 只是，碳中和的实现是超越工业革命的“大革命”。到20 ... ... [阅读更多]

深尾京司（独立行政法人经济产业研究所教职研究员、研究项目主任） 牧野达治（一桥大学经济研究所研究员）   岸田政府为了实现政策课题——提高国民劳动工资，有必要理解为什么日本的实际工资在20年期间会停滞不前。根据经济产业研究所（RIETI）·一桥大学的JIP数据库（日本产业生产率数据库）的长期数据，我们来探讨工资停滞的原因和理想的政策措施。 一个国家的整体劳动生产率是根据每小时实际创造多少国内生产总值（GDP）来衡量的。每单位劳动时间的实质GDP（2018年同年价格1小时4416日元）中，实际劳动成本（同2580日元）分配给劳动。简单地讲，实际工资的上升率超过劳动生产率的上升率，劳动分配率（2018年58.4%）就会上升。 但是，如果劳动分配率持续上升的话，资本收益率就会下降，设备投资也会缩减，所以这样的工资上涨方式无法持续。这主要是因为工资上涨需要看劳动生产率的动向。 下表总结了大约每10年日本经济整体的实际工资、①劳动生产率、②劳动分配率、③其他因素的动向。除近似误差外，①～③之和等于实际工资的上涨。实际工资是日本整体时间劳动成本（企业直接支付的工资加上社会保险费的企业主负担部分等的值）除以消费者物价指数（CPI ... ... [阅读更多]