佐橋 亮 东京大学东洋文化研究所副教授 独立行政法人经济产业研究所教职研究员   2023年6月，美国国务卿布林肯访华，中美时隔五年恢复高层访问。布林肯访华因中国的侦察气球问题一度受挫，但美国政府一直保持访华意愿。尽管美国在国力上与中国保持竞争关系，但同时一贯寻求与中国保持对话。为什么拜登政府保持摸索与习近平政府的外交关系呢？ 这背后不乏有拜登政府独特的平衡感。美国充分理解中国的崛起和一些行为不符合美国的利益和价值观，但也倾向于把控双边关系不让其过度恶化，主张应该在两国间设置所谓的“栅栏”，建立对话机制。 另一方面，拜登政府关于中国和世界有比特朗普政府更为严格的愿景。美国总统国家安全事务助理沙利文在2023年4月表示，为了构建将安全保障意识纳入经济政策的新国际性协议，应充分利用少数国家间的合作（小多边主义）。同时强调产业政策，还进一步提及要保护美国劳工问题，留下了保护主义的印象。 第二次世界大战后，美国的大方针是主导构建以自由贸易为基础的开放型国际经济体制。但是，由于开放给中国和俄罗斯带来了不必要的增长机会，并在2016年的美国总统选举中民主党丧失了许多劳动者的选票，出于对此的强烈自我反省，在经济方面 ... ... [阅读更多]

  东南亚各国以松散的合作关系与大国交锋。东盟强悍的外交态度有很多值得日本学习的地方。   铃木早苗（东京大学大学院综合文化研究科副教授） 对外安全保障政策的自由度和对立的历史 美中对立依然在持续，东南亚国家联盟（东盟）成员国对美中等域外国的立场存在差异，有人指出东盟内部出现分裂和对立。但从历史的角度来看，有一些点也不能完全如此断言。 第一，东盟原本不是军事同盟，不妨碍成员国根据各自的国家利益制定对外安全保障政策。也就是说，其自由度很高，可以自由进行松散合作和联手。20世纪70年代，马来西亚曾在美国、中国和苏联的保证下提议实现东南亚中立化。对此，泰国考虑到激化的越南战争，对重视对美关系的立场提出了异议，新加坡和印度尼西亚也认为有可能招致大国的不当介入而对大国的介入表示反对。结果，东盟并没有明确要求域外大国参与东盟事务，只是发表了希望东南亚中立化的宣言。 在对美国的安全保障关系上，东盟各国也采取了不同的方针。菲律宾和泰国与美国保持了密切的关系，而印度尼西亚等国则优先考虑不结盟的立场。其他东盟国家半默认驻菲美军基地对地区稳定是必要的。另一方面，20世纪80年代末，菲律宾就与美国的基地问题谈判时，要求东盟其他国 ... ... [阅读更多]

五百旗头真（兵库县立大学理事长）   自由民主主义的胜利这一冷战结束后的欣快感并没有持续多久。关于“地理和历史”的纷争开始复活，中国的崛起成为新的不安定因素。在第二次世界大战后的国际秩序受到挑战的时代，日本外交应如何思考、如何行动呢？   全球化与区域认同 1989年10月，柏林墙倒塌，苏联东欧的共产体制像雪崩一样瓦解，长期持续的冷战下的两极秩序宣告结束。 以两大拥核国为首的两大阵营的对立结束后，天真地期待一个和平世界诞生的声音随处可闻。弗朗西斯·福山雅玛写了《历史的终结》，想把自由民主主义和市场经济的最终胜利看作是现在进行中的历史。但是，苦难和漂泊并没有从现世的历史中消失。一个目标的到达，必然会产生下一个内部矛盾，反复着对抗和求其扬弃的运动。冷战结束这一历史性时刻也并不意味着就到了自由民主主义和市场经济君临的永远的城堡。 早早地出现了两个挑战的动向。 一是萨达姆执政的伊拉克对科威特的入侵。萨达姆早就发动过两伊战争等，丝毫没有隐藏着对地区霸权的野心。1990年8月，萨达姆攻打缺乏防备但富裕的产油国科威特，一夜之间占领了科威特。 美国总统乔治·W·布什（老布什）征得英国首相撒切尔等相关国家的同意，通过联合国 ... ... [阅读更多]

受新冠疫情影响，SDGs（联合国可持续发展目标）的进展停滞不前或在后退。但是，对待新冠病毒（COVID-19），SDGs的各个项目有望成为“危机时代的指南针”。SDGs不仅在保健领域，甚至是治理，可望成为新冠时代的“思考模式”。 稻场雅纪 人口・艾滋病等全球问题倡议（GII）/冲绳传染病对策倡议（IDI）恳谈会NGO联络会代表   2019年9月，在联合国总部纽约召开了“可持续发展目标（SDGs）峰会”。SDGs的进展迟缓，与会表明了很多目标无法在期限之前达成的担忧，通过“政治宣言”决定今后10年为实现SDGs的“行动的10年”。但那个时候，我们还不无从知晓接下来会发生什么。仅在联合国总部所在的纽约市，就有近50万人感染了新冠病毒（COVID-19），2万5000人被夺去了生命。全世界约有8800万人感染，被夺走的生命超过了200万人（截止到2021年8月26日，纽约感染人数已超过102万人，死亡人数为3万3700）。这几年，世界上造成死亡人数最多的传染病是结核病，2019年的死亡人数约为140万人。而新冠病毒的死者轻松地赶超了因结核就而死亡的人数。 原本进展迟缓的SDGs，因新冠病毒遭受到更大的打击。在教育领域， ... ... [阅读更多]

绪方贞子（以下简称绪方）离开我们了。虽说是天寿，但仍然让人感到遗憾。 用女性，日本人等定语修饰她是完全不必的。她，一位世界伟大的领袖。 北冈伸一 (独立行政法人国际协力机构理事长)   冈义武先生的门生 绪方虽然在加利福尼亚大学伯克利分校完成她的博士论文，但实际上在此前后，她是在日本接受东京大学法学部冈义武先生（1902-1990年，专业日本政治外交史）的指导。 冈义武先生也是我导师（东京大学名誉教授三谷太一郎）的老师，我算是其徒孙。每逢冈义武先生的忌日有个例行活动，即活跃在各界的门徒们前来扫墓、餐叙。我坐末席，那时常常能见到绪方夫妇一同参加。因为绪方丈夫已故的绪方四十郎先生（1927-2014年）也在冈义武讲座班学习过。 绪方的博士论文后来以《满洲事变和政策形成的过程》（1966年，出版社原书房）一书出版，其内容援引了当时尚未公开出版的片仓衷[1]日记等，实乃佳作。 绪方的外曾外祖父是犬养毅（1855-1932年）。犬养毅内阁外务大臣芳泽谦吉（1874-1965年）是犬养毅的女婿，即绪方的外祖父。犬养毅在满洲事变（九・一八事变）后的1931年12月组阁，他利用关系密切的中国人脉，谋求打开局面，因而没有批准满洲国建 ... ... [阅读更多]

在忙于应对史无前例的传染病的当下，出现了各种各样的课题。政治的领导力、医疗体制的完善、国家和地方自治体的关系、传染病发生时法制的必要性……。国际保健行政的专家提示全方位问题。   武见敬三（参议院议员）   本稿执笔之时，世界因新冠病毒肺炎（COVID-19），面临着21世纪最大规模的国际保健（全球健康）危机。 自2019年底到今年，以中国湖北省武汉市为发源的新冠病毒肺炎，与春节假期重叠，不仅在中国国内，还蔓延到包括日本在内的世界各地。我作为自民党·国际保健战略特别委员会的委员长以及党的负责人，迄今为止应对了防控埃博拉出血热等传染病。在1月26日召开的国际保健战略特别委员会上，首次对新冠病毒对策进行了讨论，之后，为了全党进行更全面的讨论，设置了党对策总部。现在，在党内新设的应对新冠病毒相关肺炎对策总部，我担任顾问。另外，与此同时，在1月30日的内阁会议决定的基础上，内阁也设置了新冠病毒传染病对策总部（政府对策总部）。 因国际性的传染病引起的健康危机，不仅仅是这次的新冠病毒，由于在人员的往来、气候变动、野生动物和人的接触等背景下，进入本世纪以来平均2-3年发生一次。 例如，2002年以中国南部广东省为开端， ... ... [阅读更多]

茂木敏充 外务大臣 vs 田中明彦 政策研究大学院大学校长   美国和中国都拥有强大的国力，有时也会采取一国主义行动，该如何让两大国为稳定国际秩序做出应有的贡献呢？就2020年如何对日本外交进行掌舵，特走访了茂木外务大臣。 田中明彦 政策研究大学院大学校长　大臣至今为止一直担任重要内阁成员，作为外务大臣回顾以往，您有什么感想？ 茂木敏充外务大臣　外务大臣　2019年9月11日就任外务大臣以来，时间荏苒，已经过去4个月了，但就任外务大臣后不久便为参加联合国大会访问了纽约，出席了关于安理会改革、开发、裁军、不扩散等领域的多次会议，并与各国的外长一起进行了会谈。11月在名古屋召开G 8外长会谈，就推进自由贸易和全球化治理、可持续开发（SDGs）、非洲开发等主题，与各国外相进行了热烈的讨论。另外，以我为中心进行谈判的日美贸易协定和日美数字贸易协定在12月的临时国会上得到批准，于今年1月1日生效。 另一方面，国会期间，也有日美贸易协定的审议，不得不停留在国内，会期结束后开始了正式出访外国。11月末在新德里举行了日印外交和防卫相会议“2+2”，12月访问了斯里兰卡，又出席了在西班牙召开的亚欧会议（ASEM）外长会议，在莫斯科和 ... ... [阅读更多]

押谷 仁 东北大学教授 政府新型冠状病毒传染病对策专家会议委员   采访:《外交》主编   ――新型冠状病毒传染病（COVID-19、病毒名为SARS-CoV-2）在全球范围内不断扩大，世界各国都在进行抑制感染和治疗的斗争。   押谷仁博士　中国政府最早报告新型冠状病毒感染的时间是去年年末，但看来在2019年11月下旬左右，已经在湖北省的武汉周边地区流行。 　 到现在为止在日本的流行大致分为两波。首先，是以从武汉等中国的入境人员为起点的第一波。从1月到2月初在国内发现的从中国入境的感染者有11人。当然，实际情况可能会更多，但即便如此，我认为实数在几十到一百人左右。这些人通过旅行等入境后，首先传播感染范围扩大，之后通过健身房、室内场馆等人群聚集的场所，在北海道、东京、爱知、大阪等全国范围内爆发了这种流行病。3月中旬我们设法将这第一波的感染人数控制在较低水平，这时，第二波到来了。 　 第二波以从欧洲、美国、东南亚或埃及等非常广泛的国家的入境者为起点而流行的。从这些国家入境的感染者中确认了300人左右的感染者，所以入境的感染者的实际人数估计在1000～2000人左右。日本的疫情从2月上旬开始，到3月下旬政府阶段 ... ... [阅读更多]

尾身茂 厚生劳动省・新型冠状病毒传染病对策专家会议副主席   采访者：《外交》编辑部（高濑文人）   ——新型冠状病毒（COVID-19）自今年1月末被确认在中国流行后，也在世界大范围内确认流行，不仅对人们的健康，也对世界经济造成了巨大打击。   尾身茂  以前关于保健·健康的问题，以往各国都是像卫生部这样的专业性很高的政府机关来处理，不过，SARS（严重急性呼吸道综合征）流行以后，外相和首相，甚至联合国秘书长也不得不参与，有成了超越卫生领域的重要主题之感。   ——您从1998年开始的10年间，一直担任世界卫生组织（WHO）西太平洋区域总监。   尾身  WHO是以“所有人都能达到最好的健康水平”为目的的联合国专门机构。本部设在日内瓦，将世界分成6个区域。日本和中国归马尼拉西太平洋区域办事处管辖。 本部和区域办事处，以日本为例，犹如总理大臣和县知事的关系。WHO的本部总干事和区域总监都是通过选举选出的，赋予了一定程度的独立性。本部要纵观全世界，负责制定标准和向全世界发布信息，区域办事处利用与现场相近的优势，把握加盟国的形势。由于与各国的总理大臣和厚生大臣可以打直通电话紧密相连，在这次 ... ... [阅读更多]

  从中世纪的水运研究到“为了幸福、和平、繁荣的水”。对“水”的关注，发展到作为联合国委员会名誉主席考察并呼吁解决世界的水问题。天皇对水究竟有什么情节呢？   格外炎热的“令和”元年第一个暑期，天皇也在百忙之中抽空热衷于水的研究。即位3个月后，天皇重新开始了水的研究。我被邀请到皇居为天皇做学术讲义，天皇一如既往地用柔和笑脸迎接我。那天的话题涉及水供应、卫生、气候变化，以及水、食物和能源、与水有关的文化和信仰等等，大大超过了预计的一个小时。 天皇面对水的课题，并将此作为自己的终身事业。在皇太子时期，他在有关水的主要国际会议上所作的主旨演讲多达11场，呼吁国际社会共同解决水问题。激起他全力开展活动的动力是什么呢？我认为是天皇体恤国内外的社会弱势群体和不幸的人们的强烈情怀，以及基于塑造令和时代的皇室形象的强烈想法。 天皇的水研究和国际活动的足迹 天皇针对水的研究可追溯到1980年代。契机是他执笔学习院大学的毕业论文《中世瀬戸内海水运的考察》、牛津大学留学时的硕士论文《关于18世纪泰晤士河的运输船舶以及运输业者》。对水的兴趣更上一个台阶的契机则是，天皇在自著《从水运史到世界的水》中提到过的，1986年访问尼泊尔， ... ... [阅读更多]